在俄罗斯对乌克兰发动全面入侵近四年之际，其庞大的军工体系仍近乎不受干扰地持续运转。尽管西方国家实施了多轮严厉制裁与出口管制，莫斯科的国防工厂却依然全速开工，导弹、坦克、无人机及各类弹药的产量不降反升。西方制裁的宏大声势与其对俄罗斯战争经济产生的实际影响之间，依然存在着巨大的鸿沟——这种差距既令人错愕，更充满了危险。

俄罗斯军工产业通过一系列整合、伪装和钻营漏洞的手段，展现出了对制裁的惊人适应力。许多表面上看似被清算的国防企业，实则仅仅是完成了更名重组，其核心生产线、技术人员及基础设施均得以完整保留。俄罗斯政府凭借苏联时期遗留的系统冗余机制和指令性经济的管理经验，通过灵活转移生产重心、集中供应链资源以及动员劳动力，学会了在被孤立的状态下生存。

这种韧性无情地暴露了当前制裁政策的核心缺陷：措施虽看似覆盖广泛，却缺乏致命的精准打击。

目前的制裁手段大多只惩罚了那些显而易见的目标——如大型国防集团和政治精英，却放任了更深层、更隐秘的供应网络完好无损。俄罗斯维持其武器制造能力的根基，实际上依赖于数千家尚未受到制裁的中小供应商，尤其是那些提供关键金属、化学品以及推进和制导系统精密组件的企业。

根据乌克兰混合威胁分析与应对研究中心的最新数据，近半数与俄罗斯国防紧密相关的企业至今仍未被列入西方的制裁名单。

自2022年以来，俄罗斯的坦克和装甲车产量翻了三倍，火炮和防空系统的数量更是增长了数倍。尽管来自西方的零部件供应中断，但源自中亚及中东地区的进口产品迅速填补了这一缺口，这些物资通常经由哈萨克斯坦、亚美尼亚和阿联酋等中转站迂回入境。

俄罗斯的体制逻辑将外部孤立视为一种可应对的技术性挑战，而非关乎存亡的威胁。这种环境催生出了一种“动员型经济”——生存压倒了创新，数量替代了质量。在此背景下，局部的制裁压力非但没有成为威慑手段，反而成为了驱动其自我适应与进化的燃料。

当前制裁体系的致命弱点在于其碎片化：美国、欧盟和英国等主要盟友在制裁的覆盖范围和执行力度上，仍存在着明显的步调不一致。

数据揭示了这种结构性的失衡：美国虽然将数千家俄罗斯实体列入了制裁名单，但其中直接关联国防领域的企业仅占极小比例。布鲁塞尔和伦敦也遵循着类似的模式：政策聚光灯往往集中在知名企业身上，却系统性地忽视了支撑生产的广泛工业网络。

其结果是形成了一套拼凑式的制裁体系，莫斯科轻而易举就能从中找到空子。

对“两用物品”的定义标准不一、许可证制度的协调缺失、以及情报共享的局限性，使得俄罗斯得以通过第三国转运贸易规避封锁。旨在孤立敌人的制裁措施，在现实中反而助长了其规避手段的创新。 例如，欧洲禁运的钛供应商可能继续经由土耳其发货；而遭美国制裁的电子产品出口商，只需在哈萨克斯坦更名注册，便能卷土重来。

如何终结战争

制裁是民主国家手中唯一可持续的非军事施压手段，但其策略必须从象征性的惩罚转向具有战略意义的精准打击。

下一阶段的制裁重点，必须锁定支撑俄罗斯战争经济的原材料——从锰、棉花纤维素到钛金属，以及制造爆炸物和航空航天产品所需的关键化学前体。若不能有效收紧这些基础投入品的获取渠道，俄罗斯国防工业将持续展现出令人不安的惊人韧性。

同样关键的是，必须切断支撑这台战争机器运转的物流链。运输中介、港口设施及航运保险服务构成了贸易的动脉，正是它们使得受制裁货物得以在全球自由流通。

最后，制裁的执行必须突破西方的地理边界。莫斯科通过第三国（尤其是哈萨克斯坦和阿联酋）进行转运贸易的能力，已大幅削弱了现有制裁体系的预期效力。

制度层面的协同同样至关重要：我们需要建立一个跨大西洋的联合制裁机制，实现实时协调、情报共享和制裁名单的动态更新。若缺乏统一的行动，制裁将始终处于被动应对和零敲碎打的状态——言辞虽强硬，执行却乏力。

制裁本身或许无法直接赢得战争，但现代战争若无有效的制裁便无法终结。乌克兰乃至整个地区的存续，既依赖于西方持续的武器援助，也取决于能否系统性地瘫痪俄罗斯的自主生产能力。

俄罗斯国防工厂每持续运转一日，莫斯科便能进一步完善其作战体系，从失败中汲取经验，并增强适应现代战场的灵活性。

要扭转这一局面，必须同步实施两项行动：持续向乌克兰提供军事援助，并建立协调一致的制裁体系，从根源上瓦解俄罗斯的战争经济。

精确的军事打击可以摧毁工厂，而有效的制裁则能阻止其重建。二者的有机结合，方为“以实力求和平”的唯一路径，而非在无休止的炮火下寻求妥协的谈判。

然而截至今日，俄罗斯近半数国防工业企业仍逍遥法外。在美国、欧盟和英国共同制裁的对象中，仅涵盖了被认定为俄罗斯战争机器组成部分的1700家企业中的不到四分之一。这种失误并非源于能力不足，而是协调缺失的恶果。

乌克兰已掌握了关于俄罗斯国防工业基地最完整、最可靠的数据：包括企业名称、子公司网络、隐秘的贸易路线及供应链细节。将这些情报纳入西方制裁政策，将使整个体系既全面又具可执行性。

与乌克兰共同构建制裁体系（而非仅为乌克兰而设），方能彻底堵住莫斯科持续利用的那些漏洞。