越共与中共领导人上个月会面时承诺让南海纠纷降温，然而调查显示，越中过去一年都在扩大南海前哨，竞相以填海造陆强化各自领土主张。 尽管目前北京仍保持优势，但河内仍继续扩建岛礁面积与建设。

越南共产党总书记4月访问中国，与中国国家主席习近平亲密无间，展现越、中共产主义兄弟情谊，不仅签订逾30项合作协议，更在具争议性的南海主权议题上，强调两国将克制、控管分歧，企图让争端降温。

然而，这样和谐氛围很可能只是表面。 事实是，无论是越南还是中国，在南海争议岛屿上的造陆行动都没有减缓趋势，反而各自加速。

总部位于华盛顿的“亚洲海事透明倡议组织”（Asia Maritime Transparency Initiative）8日公布一份研究数据显示，越南继续扩大在南沙群岛前哨基地的规模和范围，保持过去几年来岛屿建设的速度，同时开始在已经完成填海造陆的地区建设专门的基础设施。

亚洲海事透明倡议组织指出，自去年3月测量以来，河内以惊人速度推进了疏浚和填海造地活动。

过去一年，尽管越南已在多个岛礁上完成了填海作业，但仍在南沙群岛周边又新增了534英亩（216公顷）土地。 已完成人工填海造地的岛礁，包括2025年春季完工、目前最大基地柏礁（Barque Canada Reef），面积741英亩（300公顷）。

此后，河内的疏浚和填海造地工作主要集中在几个新岛礁较小规模的扩建上，新疏浚工程使得越南人工填海造地的总面积达到约2771英亩。

尽管越南的岛屿建设活动在去年初似乎有迎头赶上中国的迹象，然而，北京在羚羊礁（Antelope Reef）的新填海造陆活动进一步拉大了差距。 羚羊礁经中国快速填海造陆后，目前面积已超过1490英亩，是中国如今在该地区控制的最大人工岛屿之一。

扩张带来环境伤害的加剧，包括填海造陆覆盖珊瑚礁以及为开挖航道和港口而疏浚的破坏。

根据调查，越南的珊瑚礁破坏总量目前约为4120英亩，接近中国在2023年通过疏浚和填海造成的珊瑚礁破坏总量。 但羚羊礁的加入，使得中国人工填海面积总计约5460英亩，珊瑚礁破坏面积达6224英亩。 目前越南珊瑚礁破坏面积总量为中国的66%。

报道显示，越南仍在对一些较小的礁体进行填海造陆，这些礁体的初步疏浚工作于去年年底动工。 同时，在面积更大、开发程度更高的岛礁上，基础建设也取得显著进展。

2025年，河内在所有前哨基地共拥有12个港口。 不过卫星影像显示，在生存东岛（Grierson Reef，中国称染青沙洲）、舶兰礁（Petley Reef）、南华礁（South Reef）还有3个港口正在兴建中。

这将使越南在南沙群岛的港口数量达到15个，其中11个是自2021年以来新建的。 有鉴于河内仍在积极地在多个岛礁上进行填海造地，数字势必将继续增加。 例如，越南控制的带刀礁（或称琼礁）上，就可见港口工程即将启动的迹象。

而卫星照片中，柏礁上更专业的基建工程正如火如荼进行。 专家分析，越南在此安装在其他岛上未曾见过的新型通讯设施，且已于4月竣工。 该套系统与中国南沙群岛机场的导航信标系统相似，可能是能为越南飞机在半径100海里范围内提供精确导航的多普勒甚高频全向信标（DVOR）。

北京对羚羊礁的快速扩张加剧环境破坏，也巩固了中国在南海岛屿势力范围的领先地位。 但亚洲海事透明倡议组织写道，除非北京继续扩张其他岛屿，或在羚羊礁部署与其他基地截然不同的设备，否则越南对其南沙群岛前哨基地的改造，可能会对南海的作业环境产生更大的影响。

“随着越南完成大部分岛屿的填海造陆工程，基础建设的过渡阶段已经开始。 然而，等到这些设施建成，且越南军方和执法部门开始从中运作之后，河内南海扩张的全部影响就会显现出来“。

越中南海潜在风险不仅如此，日前中国单方面宣布的南海年度休渔期禁捕措施。 越方对此表达抗议，要求中方尊重越南主权，并强调将协助渔民继续捕鱼，恐怕将引起双两方海上纠纷。