普京为了把仗打下去，准备把国企私有化，俄罗斯或将重走30年前苏联解体后的老路，又一批寡头将顺势崛起？

俄罗斯财政部不久前提交了2026年至2028年的财政预算草案，其中有两点政策引发关注：一是增税，二是大型国有企业私有化。

两者都是为了一个目的——增加政府收入，支撑战争的开销。

先说后者。根据俄财政部长西卢安诺夫的说法，新一轮国有企业私有化的浪潮其实从今年就开始了。

预计在2025年底前，俄罗斯政府将通过多起私有化获得超过1000亿卢布的额外收入。

而这份最新的草案显示，明年俄罗斯还将对至少7家大型国有企业进行私有化，出售其股份所带来的预算收入可能会达到1000亿至3000亿卢布——当然，俄罗斯政府仍将“保留对具有重要战略意义的国有企业的控制权”。

其实过去几年，乌克兰政府为了支撑军费开销，也卖了不少国有企业——乌克兰定下的目标是卖掉大部分不赚钱的、非核心的国有企业，政府只保留100家公司的控制权。

同样的道理，如今“囊中羞涩”的俄罗斯也不得不出售国有企业了。

俄罗斯并不是第一次走到这样的十字路口。上世纪90年代的苏联解体后的叶利钦时代，俄罗斯的国有企业私有化几乎是一场“国有资产大甩卖”，结果催生了一大批寡头。

这些寡头控制了石油、天然气、矿产等关键资源，成为俄罗斯政治和经济的重要玩家。普京上台后，花了很多年才一个个收拾完他们，让国家经济的命脉重新掌握在克里姆林宫手里。

【俄罗斯财政部不久前提交了2026年至2028年的财政预算草案】

如今历史再次重演。在战时环境下，外资几乎不可能大规模进入，出售大型国有企业，大概率会产生新一批的寡头，就像叶利钦时代那样。

但那也没办法了——寡头可以放到以后再收拾，先解决眼下的问题才是关键。

一方面，俄罗斯军费的雪球越滚越大，去年就涨了70%，今年又涨30%。如果冲突打到明年的话，大概率还得涨。

【俄罗斯军费的雪球越滚越大，去年就涨了70%，今年又涨30%】

而且从目前来看，俄乌冲突几乎不太可能在今年年底前结束了。战场上，俄军的夏季攻势并没有实现预期目标；外交上，川普愈加对普京感到失望，对调解谈判的积极性大幅下降。

在川普看来，与其吃力不讨好地调解俄乌，不如加大力度卖武器给欧洲来得舒服。让欧洲盟友满意的同时，也能给Maga们一个交代。

另一方面，今年的能源价格，尤其是原油价格的一路下行，让俄罗斯原本就大打折扣的外汇收入进一步下降。去年乌拉尔原油的价格大约在68美元，到了今年，俄罗斯政府已经把预期降到了每桶56美元。

而根据过去几年的经验，实际价格往往都要比俄罗斯政府在规划草案里预定的数字还要低。

【到了今年，俄罗斯政府已经把预期降到了每桶乌拉尔原油56美元】

能源收入下降很糟糕，但更糟糕的是，为了遏制通货膨胀，俄罗斯从今年开始采取了紧缩的财政政策，进而导致GDP增速快速放缓——去年俄罗斯的GDP增速为4.1%，今年上半年则仅为1.2%。

在经济下行不可避免的情况下，为了维系战争，仅仅出售国有企业是远远不够的，克里姆林宫不得不拿出最终的财政“大招”——增税。

此次增税分为横向和纵向两部分：纵向就是将增值税的税率从目前的20%提高到22%；横向则是扩大增值税的纳税人范围，同时增加新税种。

增值税是俄罗斯政府预算的关键来源。2024年，增值税占联邦政府总收入的近37%，即13.5万亿卢布，克里姆林宫上一次提高增值税还是在2019年，从18%提高到20%。根据计算，增值税2个点的提高，可以为联邦政府每年带来约占GDP 0.5%的额外预算收入，即每年1万亿卢布。

【增值税是俄罗斯政府预算的关键来源】

普京也知道增税这件事很敏感。上周，他在克里姆林宫召集了国家杜马各党派的领导人商议增税一事，解释增税的合理性。他是这么说的：

“我不想把这件事变得政治化，但必须要指出的是，在越南战争和朝鲜战争期间，美国也同样对高收入群体增税。”

普京还承诺，今年税率上调后，在2030年前，俄罗斯政府不会再对税制进行任何重大变动——看来普京真是豁出去了，除非他翻脸不认人，否则未来5年俄罗斯都没有办法实行大规模增税了。

从某种程度上来讲，这份2026—2028年的财政预算草案，不仅仅是一份经济文件，更是一份政治宣言。普京通过这份文件告诉外界，俄罗斯已经做好了继续打一场持久战的准备，即便要牺牲部分国有资产、提高税负，他也要维持战争机器的运转。

毫无疑问，这是一种战略上的豪赌：一旦失败，它带来的不仅会是更严重的财政危机，更有可能演变为性质更加严重的政治动荡。