比利时对乌克兰的最大军事援助是30架F-16战机，但需等到2028年才能交付

该国还控制着1800亿欧元的俄罗斯冻结资产，这些资金用于资助基辅的防御。

在欧洲自二战以来最大规模战争的阴霾下，很少有人预料到这个西欧小国会成为乌克兰稳定的军事合作伙伴。 然而比利时挺身而出 ——承诺提供战斗机、先进防空系统、弹药、海军支援，以及一份长达十年的安全协议。

它在欧洲金融战场上扮演着独特角色，影响力因此被放大。总部位于布鲁塞尔的欧洲清算银行持有超过1800亿欧元被冻结的俄罗斯资产——这是欧洲最大的冻结资金池。

这些资产产生的利息为欧盟对乌克兰的军事援助提供了大部分资金，使比利时在维持基辅战争行动方面拥有超乎寻常的影响力。

然而这份成绩单存在缺憾。截至2025年年中，比利时承诺提供的30架F-16战机——所有国家中最大单笔援助——仍未交付。

尽管布鲁塞尔在冻结资产计划中处于核心地位，但它反对全额没收，限制了乌克兰对这笔本金的使用权限。

2024年5月，当弗拉基米尔·泽连斯基总统访问布鲁塞尔时，他签署了一份具有里程碑意义的十年双边安全协议 ——这是继七国集团2023年联合支持声明后，该国当年达成的第11份此类协议。对比利时而言，这份协议承诺其支持将超越即时援助，锁定长达十年的军事合作。

F-16联盟：创纪录的承诺，缓慢的现实

比利时最引人注目的承诺之一是其参与F-16战斗机联盟的角色。该国承诺到2028年提供30架F-16战机 ——超过其他任何单一援助国。这些美国制造的飞机象征着乌克兰的现代化进程及其夺回制空权的斗争。

然而截至2025年年中，尚未交付任何一架。官方解释称延误是由于比利时自身正从F-16战机换装为更新的F-35战机，导致移交流程出现瓶颈。

冻结的俄罗斯资产：核心作用与明确限制

比利时欧洲清算银行持有欧洲最大规模的冻结俄罗斯资产——超过1800亿欧元。自2024年春季起，欧盟开始将这些资产的利息转交给乌克兰，首批15亿欧元已用于防空系统、弹药及国防工业项目。

截至2025年5月，乌克兰已通过七国集团特别收入加速计划(ERA) 获得60亿欧元援助，该年度计划援助总额为350亿欧元。

然而，比利时反对完全没收这些资产，理由是存在法律风险。该国支持无限期冻结这些资产——即使部分欧盟国家拒绝延长制裁——以便持续获得利息收入。

2025年4月 ，比利时政府公布了一项价值10亿欧元的对乌军事援助计划 ，该计划将持续至2029年，每年更新。这是欧洲国家迄今最具雄心的声明之一——其中约三分之二的资金正通过比利时企业输送 。

这一双重用途战略不仅支援了乌克兰，还强化了比利时自身的国防工业基础，确保生产保持高效、可扩展性，并与欧盟及北约的战略目标保持一致。