2025年，德国承诺104亿美元援乌，取代美国成为最大援助国，包括19亿欧元联合生产远程导弹和IRIS-T防空系统。德国防长和新任总理积极推动在乌本土制造武器，绕过川普对金牛座导弹限制，增强乌抗俄能力。德国总援乌555亿美元，联合欧洲盟友填补美援空缺，提升乌军事自给，巩固欧洲安全，左右俄乌战争走向。

一、德国防长宣布，2025年将向乌克兰提供超过100亿美元的军事援助，部分援助武器将在乌克兰制造。

德国有望在2025年向乌克兰提供90亿欧元、折合约104亿美元的援助，以保持该国在美国对乌克兰援助前景不确定时，作为乌克兰主要支持者之一的地位。

根据《DefenseNews》的报道，该援助金额由德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯（Boris Pistorius）于6月12日访问乌克兰期间宣布。这是自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰的战争爆发以来，皮斯托里乌斯第五次访问基辅，也是墨茨担任德国总理以来德国防长第一次访问乌克兰。

这些新的援助一改以往单纯提供资金或武器的方式，从授人以鱼改为授人以渔：一些即将到来的援助将采取德国和乌克兰军工联合体之间的合资企业形式。该合作形式是今年早些时候，由德国新保守派领导层墨茨提出并推动的。

·皮斯托里乌斯称，联合国防生产项目有望获得19亿欧元（约22亿美元）的总资金。部分资金将专门用于资助在乌克兰制造的远程武器系统。根据该安排，德国将提供资金，而乌克兰将贡献其经过战场检验的技术知识。

皮斯托里乌斯在与乌克兰总统泽连斯基举行的联合新闻发布会上说：“第一批武器系统应该在未来几个月内可用……战争的面貌已经改变，从传统的坦克和喷气式飞机转向电磁战和无人机战斗，这使得这种技术交流对两国都有价值”。这位经常与本党意见相左的社会民主党国防部长大力推动德国重整军备和对乌克兰的军事援助，并在世界舞台上采取更突出的军事姿态。

泽连斯基表示，该合资企业是对柏林深厚信任的表达。援助将根据三年计划提供，但表示他不会提供进一步的细节。

二、德国为什么不向乌克兰提供炸桥利器——金牛座导弹？

在问及乌克兰非常需要的金牛座导弹时，德国不打算将其被广泛认为是最先进的巡航导弹之一转让给基辅。皮斯托瑞斯说：“既然你问我是否在考虑这个问题，我的回答是否定的”。但是，德国将向乌克兰提供更多的 IRIS-T 防空系统。

墨茨在竞选德国总理期间曾多次表示，将支持向乌克兰援助金牛座导弹。为什么就任总理后，又公开宣布不会向乌克兰提供这款乌克兰急需的远程打击利器呢？这涉及两个问题。

一是川普反对。

川普反对在其推动俄乌停火和谈期间向乌克兰提供武器，并明确要求盟国向乌克兰提供含有美国零部件的武器，需得到美国的同意。金牛座就是美国明确反对向乌克兰提供的武器之一。

二是德国改变了援助策略。

墨茨在访问白宫时，当着川普的面反对了川普对普京的过度信任，并明确表态德国将加大对乌克兰的援助。

为了在援助乌克兰的同时，又不伤害德国和美国的盟友关系，德国加快了与乌克兰合作，在乌克兰本土联合生产武器的步伐。

根据美联社这篇题为《Germany’s Merz offers to help Ukraine develop its own long-range missiles to hit Russia》的报道，德国在乌克兰本土生产的武器，包括两类对乌克兰十分重要的武器：一是远程导弹，二是防空系统。

德国总理弗里德里希·默茨5月29日访问基辅时已经承诺，在乌克兰努力击退俄罗斯的入侵之际，帮助乌克兰开发生产自己的远程导弹系统，该系统将不受西方对其使用和目标施加的任何限制。这一决定成功绕过了川普的制约。

乌克兰的盟国在3年战争期间向乌克兰提供的一些先进武器系统受到射程和目标限制——这是一个令人担忧的政治和外交问题，源于人们担心如果这些武器深入俄罗斯境内，克里姆林宫可能会报复提供这些武器的国家，并将北约卷入欧洲自二战以来最大的冲突。

默茨在盟国受制约这一约束时，领先站出来破解这一约束。他与泽连斯基签署了一项加强合作协议，表示德国“将努力为乌克兰军队配备真正使其能够成功保卫国家的所有能力”，包括升级国内导弹生产。至于德国在乌克兰境内和乌克兰合资生产的导弹系统中，有无金牛座的翻版，德国和乌克兰都守口如瓶，不愿透露细节。但如果不包括金牛座翻版，墨茨又如何兑现其竞选期间向乌克兰提供金牛座的承诺呢？

鉴于俄罗斯使用巡航导弹和无人机对乌克兰城市进行无情打击，防空已被确定为乌克兰的关键优先事项之一。

德国还决定在乌克兰本地化生产“非常高质量”的德国防空系统，目前，IRIS-T 防空系统是德国制造的。默茨在联合新闻发布会上表示，“乌克兰将能够用自己的导弹全面保卫自己，包括抵御自己领土以外的军事目标”。

报道称，这些武器乌克兰本地化生产计划，并非说说而已，而是建立在大量现有合同的基础上。5月，乌克兰和德国签署了一份价值22亿欧元（约25.4 亿美元）的 IRIS-T 系统和导弹合同，涵盖四个完整的水面发射装置，配备移动发射器、雷达、指挥中心和导弹。

三、2025年德国取代美国成为对乌克兰最积极和最大的援助国，将助力乌克兰击退俄罗斯的入侵。

2025年，德国以104亿美元的承诺取代美国，成为乌克兰最积极和最大援助国。

而俄罗斯入侵乌克兰之后，德国一直是向乌克兰提供军事援助继美国之后，最大单个供应国。

德国政府在回应议会调查时表示，截至4月30日，自战争开始以来，德国支持乌克兰的援助总额为480亿欧元，折合555亿美元，达到美国对乌克兰援助金额的一半。其中， 180 亿美元是军事援助。

德国还在乌克兰盟友中，第一个公开表示，德国和其他主要盟友不再对他们运送到乌克兰的武器施加射程限制，尽管他表示这些武器的使用仅限于俄罗斯的军事目标。乌克兰已经发射了自己的远程无人机，打击了支持俄罗斯军事努力的地点，包括炼油厂和化工厂。

因地缘政治和政策转变。川普第二任期内，美国对乌援助态度转变，2025年预算削减对乌支持，优先国内议程和对俄谈判，导致援助规模下降。相比之下，德国新保守派政府在总理默茨和国防部长皮斯托里乌斯领导下，强化对乌克兰支持，加大对乌克兰的援助，包括在乌克兰本土联合军工生产。

在德国的表率作用影响下，德国联合法国、英国等欧洲盟友，填补美国空缺，强调欧洲安全责任。德国军援总额达480亿欧元，超过美国的一半。整个欧洲对乌克兰的军援，从2024年开始，已经超过美国。今年欧洲对乌克兰新增加的援助，已经能够弥补美国减少的援助。欧洲国家的行动，凸显其战略决心，旨在联合遏制俄罗斯威胁并巩固欧洲领导地位。

德国2025年承诺的104亿美元援助对乌克兰抵抗俄罗斯入侵至关重要。

军事上，援助包括IRIS-T防空系统和22亿欧元联合生产的远程导弹武器，增强乌克兰应对俄无人机和导弹袭击的能力，保护城市和基础设施。

经济上，德国480亿欧元总援助（含180亿军援）为乌克兰提供财政支持，稳定战时经济。

战略上，德国与乌克兰的军工合资提升乌乌克兰军事技术能力，促进自给自足。

政治上，德国的坚定支持，配合欧洲盟友，弥补美国援助减少，增强乌克兰谈判筹码，遏制俄罗斯扩张，巩固欧洲安全架构。