中国大刀阔斧改革党政机构，展现了该国庞大复杂、矛盾重重的政治体制仍然具有革故鼎新的能力。这种改革幅度和力度在五年前几乎不可想象。 其中，有关面向台湾、香港、澳门的机构改革风向，可谓一波三折。早前媒体舆论中曾传国台办、港澳办合并，不过已公开国务院机构改革方案中未见相关内容。近日又有消息表示，中共党内对台湾、香港、澳门的两个中央领导小组将要合并。 

该消息还表示，中央对台工作领导小组和中央港澳工作协调小组合并后，由习近平担任新小组的组长，副组长分别是分管台湾事务的汪洋和分管港澳事务的王沪宁。丁薛祥将任该小组办公室主任，其下再设两个副主任，其中之一是港澳办主任张晓明。 汪洋和王沪宁都是中共中央政治局常委，汪洋已经就任中国政协主席，王沪宁分管中共党务工作。丁薛祥是具有政治局委员身份加持的中办主任。 

分析人士表示，将两个中央领导小组合并，符合本轮党政机构改革的方向——删繁就简、提高执行效率，顺应了新的形势发展。合并后领导小组中，至少将有习近平、汪洋、王沪宁三名政治局常委，以及政治局委员丁薛祥，未来中央对台湾、香港、澳门相关工作的领导力可能会有所增强。 将台湾问题与港澳问题一体处理，反映了中国高层对台思路的转变，不再对台湾事务特事特办，而是与已经实行“一国两制”的香港、澳门一体管理，是将台湾问题内政化的又一表现。由中国政协主席分管台湾事务早有先例，如果汪洋未来负责台湾方向，将是延续前任贾庆林和俞正声的兼职模式。 

相比之下，由主要负责党务意识形态的王沪宁分管港澳事务，则比较出人意料。中央港澳工作协调小组历任组长或是中国国家副主席，或是中国全国人大委员长。两个职务都属于中国政务体系。而将港澳相关工作由王沪宁分管，是否意味着将港澳问题党务化？ 对于这一问题，目前似乎还难有定论。之前的历任港澳工作协调小组组长也都是中共中央政治局常委，合并后新领导小组组长习近平既是中共总书记，同时兼任中国国家主席。其实，由中共党务系统分管相关系统也有一定的渊源。 

例如，中国政府驻香港联络办公室属于政务系统，该办公室与中共中央香港工作委员会简称中央香港工委，是一个机构两块牌子。而中联办的前身是新华社通讯社香港分社，在2000年1月才更名为中联办。 

需要了解的是，对于学者出身的王沪宁当选中共中央政治局常委后，最终会负责多少方面的工作，掌握多少实质性权力，目前还是未知。中国高层安排王沪宁分担港澳方面的工作，或许自有其用意。 分析人士表示，整体来看，如果中央对台工作领导小组和中央港澳工作协调小组合并为一个领导小组，而且由习近平就任组长，将实现对台湾、香港、澳门三地的一体管理，施政力度或将有所强化，而且达到灵活反应、高效执行的目的。 另外，两个中央领导小组合并后，如果成立新的专门办公室，而原有分别面向台湾和港澳的两个办公室将何去何从，似乎仍然没有明确答案。