在美国等国坚持制裁朝鲜的背景下，韩国总统文在寅向中方要求支持朝韩铁路公路等的建设，美国方面隔空警戒，希望联合国成员国都遵守对朝制裁。

韩国《东亚日报》12月25日报道，韩国总统文在寅24日表示："如果以东北亚铁路共同体为开端，实现能源共同体、经济共同体和和平与安全体制，企业的商机将会更多。"

继23日在中韩首脑会谈上讨论中俄提出的缓和对朝制裁决议草案后，文在寅再次强调了连接因对朝制裁受阻的朝韩铁路和公路的必要性。

文在寅24日在成都举行的中日韩商务峰会上表示："中国的『一带一路』、日本的印度-太平洋构想、韩国的新北方和新南方政策旨在连接大陆和海洋、心与心，帮助所有人实现和平与繁荣"，"期待整个亚洲都能实现和平经济"。他邀请韩国、朝鲜、美国、中国、日本、俄罗斯、蒙古国共同参与东北亚铁路共同体构想，并再次强调连接朝韩铁路和公路的必要性。

文在寅23日在与中国国务院总理李克强举行双边会谈时，曾要求中国支持包括连接朝韩铁路、公路的东北亚铁路共同体构想。

然而，美国表示"对朝制裁立场没有改变"，断然拒绝对朝制裁缓和的论调，人们对美韩合作的担忧正在加大。

美国国务院发言人就在中韩首脑会谈上讨论的缓和对朝制裁表明美国立场称："所有联合国会员国都有义务遵守安理会决议的对朝制裁，我们（美国）要求所有会员国继续这样做。"

日本首相安倍晋三24日也在中日韩领导人会议的共同媒体发表中强调，"完全履行（旨在实现朝鲜完全无核化的）安理会决议，维持朝美对话进程势头，这是日中韩的共同立场"，强调维持对朝制裁。

韩国《朝鲜日报》12月23日报道称，6月30日在首尔与美国总统川普（Donald Trump）举行会谈时，文在寅表示："将推进新南方政策和印度-太平洋战略的协调合作。"这是文在寅首次公开表示将协助美国的印度和太平洋战略。

但是23日与习近平会晤提到要支持中国的"一带一路"构想。有声音认为，文在寅政府正在中美之间开展走钢丝外交。