昨天、农历惊蛰之日，北京人大会议开幕，国务院总理李克强提交政府工作报告，但未炸出大响雷。

李克强提交的报告主要讲两个五年，一是过去一届五年的总结，一是未来一届五年的展望。在近两万字的报告中，李克强回应了大量热门话题，但对超级话题留下悬念。

中国各路媒体解读这份报告的八仙过海：有标榜"一图全看懂"的，有推"五句暖人心话"的，有挑出"二十四句乾货"的，有列出"五十组数据速读"的，最厉害是两万字精炼为八百字"极简版"的。

不管用什么形式解读，李克强的报告也着眼于回应民众和专门领域关心的热门话题。初步看，最热的也是反响最强烈的话题，是李克强答应提高个人所得税征收起征点门槛，民间已在欢呼。

专业一点的热门话题，要数李克强首次把"城镇调查失业率"设定为宏观调控预期目标之一，且明确要求保持在百分之五点五内。中国长期用的口径是城镇登记失业率，过去五年来就业稳定被当作最佳政绩之一，经济界也一直有观点认为，"登记失业率"有可能失真。

李克强还回应一个热门问题，即再度明确今年国内生产总值（GDP）增长百分之六点五左右。去年李克强就把这个宏观指标预设在这一数值，但后面有一句话，叫"在实际工作中争取更好结果"，今年后面这句话没了，那意味着什么，有经济学者说这是一个悬念。

更大的悬念是一个"超级话题"，是指其对今年以及未来中国发展有重要影响，这个话题叫改革。

今年是中国改革开放四十周年，中共去年就预告要"隆重纪念"，而最好的纪念就是把今年定为"改革年"。李克强在政府工作报告中，也表态要加大改革开放力度，强调"改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现两个一百年奋斗目标的关键一招"。

李克强称现在"在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。充分发挥人民首创精神，鼓励各地从实际出发，敢闯敢试，敢于碰硬，把改革开放不断向前推进"。

李克强接下来部署今年工作，有人总结说有六十件大事要做，其中十七项可以算是改革和开放。但如把这些内容摊开来看，会发现分别有"深化"、"继续"、"坚持"、"加大"，比如"深入推进供给侧结构性改革"等。

于此，中国理论界有人表示失望，认为在这样一个特别的改革年份，没有推全新、重大、有全局影响的改革，相当的不解。

还有人找出即将出任副总理的刘鹤，一月在达沃斯论坛的改革预告。刘鹤当时说："改革开放创造了中国经济增长的奇蹟，所以这个日子要隆重地纪念。与此同时，最好的纪念方法就是推出新的、力度更大的改革开放的举措。至于这些举措是什么，中央政府正在研究，但是在这儿我可以非常负责任地向各位报告，可能我们有一些措施超出国际社会的预期"。

以刘鹤已不止是顶级智囊的身分，他这话当不是射空包弹，所以"新的、力度更大的改革"一定会有。而这"超级话题"成为"超级悬念"，有人否认是因没研究好，而是以今天中共新政治架构，这悬念要等习总来揭盅。