美国公民继移民服务局（USCIS）24日澄清关于川普政府此前提出的一项政策，该政策紧缩H-1B签证持有者免离境申请绿卡的条件，一时之间造成国内外申请者的疑虑。不过USCIS澄清大部分H-1B签证持有人申请绿卡的途径并未改变，意味不需离境申请绿卡。

　　川普政府22日发布了一份影响深远的政策备忘录，大幅紧缩居住在美国的外国公民无需离境即可获得永久居留权的条件。这项指令标志着数十年来移民政策最重大的逆转之一。

　　卡勒：符合经济或国家利益者或可继续原途径申请

　　USCIS发言人卡勒（Zach Kahler）24日透过电子邮件答复“新闻周刊”（ Newsweek），该机构正在“重新确认”其认为国会所设行之有年的身分调整途径初衷。

　　卡勒解释：“那些提交申请能够带来经济效益或符合国家利益的人很可能能够继续采行他们目前的途径。”他还补充，其他人“是否会被要求在国外申请，具体取决于个人情况。”

　　USCIS22日曾发布新闻稿指出，移民寻求“身分调整”（AOS）应在美国境外的领事馆办理。卡勒也表示，暂时身在美国，且希望取得绿卡的移民必须回到他们的母国来申请。

　　川普政府此一移民新措施重塑了从临时非移民身分到永久居留权的过渡流程。几十年来，在国内调整身分一直是一项常规的行政程序。 USCIS22日根据此一新的指导方针表示，国会从未打算让包括学生、H-1B专业人士、L-1企业派遣人员和游客在内的临时访客，利用其临时居留作为自动获得绿卡的第一步。该机构并将境外领事馆程序确立为预设要求，仅在特殊情况下才允许在国内进行身分调整。

　　在22日的新闻稿中，卡勒强调这一严格立场，指出大多数非移民现在将被要求返回原籍国完成整个流程。这也意味川普政府的立场是除非符合少数例外情况，临时签证持有者不应在美国境内调整身分。

　　不过由卡勒24日的澄清内容可知，谁必须离境申请，谁又可以留下，可能取决于申请人的角色是否符合“经济效益”或“国家利益”标准。这项标准对于高技能的H-1B签证持有者尤其重要，因为他们构成了包括科技、工程、研究、金融和医疗保健等美国主要产业的骨干。

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