“东京备忘录”官网资料显示，中国实施港口国监督（PSC）检查，3月1日至18日共扣押44艘巴拿马籍船舶，为去年同期3倍。有分析指出，中国此举冲击全球海运，未来恐出现大量巴拿马船转籍，重创巴拿马收入。

亚太地区港口国监督谅解备忘录（简称东京备忘录，Tokyo MOU），由22个成员国组成，中国与巴拿马都是成员国。巴拿马是全球第2大便利旗（Flag of Convenience）船旗国。

航运媒体劳氏日报（Lloyd's List）13日报道，中国港口以PSC检查为由，3月8日至12日共扣押28艘巴拿马籍船舶，占扣押总数的75.7％，远超历史水准。此举似乎是巴拿马政府剥夺香港长江和记集团在巴拿马运河两个港口的经营权后，北京方面采取的最新报复行动。

在PSC检查中，一旦发现船舶有不符合国际公约或是本国法律法规的安全、环保、管理等缺陷，港口国监管机构有权对船舶扣押，强制要求船舶改正，直到确认不存在缺陷，才允许驶离港口。

“东京备忘录”PSC资料库显示，中国各港口3月1日至18日总计对262艘巴拿马籍船实施PSC检查，其中有44艘遭到“滞留”（Detention），滞留率约17％，自3月8日起明显激增。去年同期，只有15艘巴拿马籍船被中国滞留。

“东京备忘录”PSC资料库还显示，3月以来被中国滞留的巴拿马籍船，有许多是“一般风险”、“低风险”等级船舶。相较之下，其他国籍船就算是船况较差被列为“高风险”等级，也甚少在检查后遭滞留。去年同期，被滞留的巴拿马船皆为高风险等级。

有中国大陆海事自媒体称，这显示许多停靠中国港口的巴拿籍船，原本不需要检查，却在此刻遭到登检。但巴拿马有苦说不出口，因为中方是以法律手段反制。

微信海事自媒体“船险资讯”17日发文分析，船舶滞留预计将造成船东的滞期费大幅增加（单船日均增加约1.8万美元）、船期延误和整改成本。为避免持续被查，未来恐将出现大量巴拿马旗船舶转籍的情况。船东为规避长期的政治与营运风险而考虑“转旗”，已成为一个非常现实的选项。

图为货轮航经巴拿马运河美洲大桥。（美联）

文章还提到，巴拿马是全球第2大“便利旗”国，注册船舶超过8000艘，每年带来的注册费和年费收入约占其财政收入的3％至5％，是第2大稳定现金流来源，仅次于巴拿马运河通行费。一旦大规模“转旗”，巴拿马将面临财政收入大幅减少。