一年一度的慕尼黑安全会议，是美国与欧洲最高等级的安全论坛，不仅是部长与官员们的聚会，还有国会议员、智库学者、媒体高层等，希望能够强化跨大西洋的安全共识。

过去的会议上，多是针对外部的威胁与挑战，讨论因应之道，但是今年却是内部的分歧，尤其是美国对同盟的挑战。

副总统范斯在去年会上，严厉抨击欧洲价值，支持欧洲各国的极右派，震惊欧洲政界。在此之后，川普政府又有多项对欧洲的强硬行动，包括实施相对关税，不因欧洲是盟国而手软，又企图并吞格陵兰，还威胁制裁那些反对的欧洲国家。

欧洲国家都认知到，“多边主义”已是明日黄花，以规则为基础的旧秩序被推翻瓦解，但如何重组新时代的秩序，则仍在摸索，最具象征性的，就是《2026年慕尼克安全报告》的封面画著一头横冲直撞的大象，标题四个字写著：“正遭摧毁”(Under Destruction)。

欧洲国家的反应，可以分为两类，一是德国总理梅尔茨代表欧洲的期待，他在会议开幕式上呼吁美国与欧洲“修补与重建大西洋两岸间的信任”，他同时指出，即使强大如美国，也不能在一个旧秩序已荡然无存的世界中独断独行。

但是第二类则是积极寻求与竞争强权的避险，近数月来，法国总统、加拿大总理、英国首相等西方大国领导人相继访问北京，强调战略自主，降低依附美国的程度。

其实以目前欧洲与美国科技结合之紧密，安全军备依赖美国之深，欧洲是不可能脱离美国而独立的，所谓战略自主，只是美好的期望，欧洲其实不想在美国霸权中，只负责听命或埋单，各国领导人访北京是个姿态，向川普表明，“我们不是美国的小弟、不是华府的分公司”，法国总统马克龙更反复强调，欧洲有权战略自主。

2026年2月14日，中国外长王毅在德国慕尼黑安全会议期间，与德国总理默茨会谈。 REUTERS - Thilo Schmuelgen

可是当加拿大总理卡尼与中国签贸易协议，赞扬中国是比美国更可预测的贸易伙伴，却招致川普愤怒回应，要胁对加拿大征100%关税、关闭美加大桥，想用加拿大，杀鸡儆猴给欧洲看。

欧洲和中国谈合作，如气候变迁、绿能减碳、贸易投资等，同时也在警告中国，譬如对俄乌战争立场、台海稳定和贸易失衡、补贴等，这不是“亲中”，而是“务实避险”，却强化了多极世界，弱化美国对世界的主导权。

在实际合作上，欧洲也和美国组55国稀土供应链，对抗中国以稀土作武器，说明各国合纵连横，自谋其利，中国2025年出口额首度创造愈1兆美元纪录，欧洲不能忽视中国的经济实力。

美国也了解欧洲的矛盾心情，所以今年改换策略，由国务卿鲁比欧代表美国出席，鲁比欧属于共和党建制派，欧洲对他较熟悉，14日他发表演说，一反川普政府过去敌视欧洲的态度，称欧洲为“盟友”，双方将携手迈向繁荣。他试图安抚欧洲，表示川普政府希望“振兴”跨大西洋联盟，认为强大的欧洲将能协助美国肩负“复兴”全球的使命。

这篇演讲必须要经过川普政府核可，目的在替川普政府来缓颊，鲁比欧甚至感性的表示，“我们的家也许是在西半球，但是我们永远是欧洲的孩子”，这明显的是应对北约秘书长吕特称呼川普为“爸爸”，引发欧洲普遍不满的回应。

全球秩序现在进入重组的新阶段，经过川普颠覆过去的旧秩序之后，包括欧洲在内，各国都在寻求新的稳定，对担心陷入孤立的中国，现正迎来新的机运，重建关系有望，但是无独有偶的，美国现在的政策也在调整，虽然还是根据自己的利益，但是争夺战已然展开，慕尼黑安全会议正是位于新旧秩序的关键点上。