对于在中国的美国科技公司来说，不祥之兆已经出现，并且写在了79号文(Document 79)上。

中国政府2022年的这一指令扩大了将美国技术挤出中国的行动， 一些人将其称为“消A” ，即“清除美国科技 ” 。

据知情人士称，79号文十分敏感，高级官员和高管只是看到了该指令，但不许复制。该文件要求金融、能源和其他行业的国有企业在2027年之前更换IT系统中的外国软件。

长期以来，美国科技巨头一直在中国蓬勃发展，用计算机、操作系统和软件为中国工业的飞速崛起添砖加瓦。但在中国推动自给自足之际，领导人出于对长期国家安全的担忧，希望切断这种关系。

首批目标是硬件制造商。戴尔(Dell)、International Business Machines (IBM)和思科(Cisco Systems)的大部分设备已逐渐被中国竞争对手的产品所取代。

79号文因文件上的编号而得名，其目标是替换提供日常运营的外国软件，从基本办公工具到供应链管理，不一而足。这一领域是外国科技公司在中国盈利的最后堡垒之一，像微软(Microsoft)和甲骨文(Oracle)这样的公司正逐渐失去优势。

这是中国力争实现自给自足的一个领域。在中国领导人习近平持续数年的推动下，从半导体和战斗机等关键技术到谷物和油籽生产，中国都在努力实现自给自足。

这一广泛战略的目的是让中国在食品、原材料和能源方面减少对西方的依赖，转而专注于国内供应链。

2021年，到访者在阿里巴巴于杭州举办的云栖大会上。图片来源：FEATURE CHINA/FUTURE PUBLISHING/GETTY IMAGES

图为2023年上海国际移动通信展览会上的华为展台。图片来源：QILAI SHEN/BLOOMBERG NEWS

中国政府部门于2022年9月下发了79号文，当时美国正在收紧对中国科技公司的芯片出口限制和制裁。该文件要求国有企业每季度报送最新信息，说明他们在电子邮件、人力资源和业务管理方面用中国软件替代外国软件取得的进展。

这项指令是由领导和监管中国庞大国央企系统的国务院国有资产监督管理委员会（简称：国资委）下达的，中国最大的100家上市公司中有60多家都属于国企系统。

国资委和国务院没有回应置评请求。

2022年中国国有部门的公共采购支出超过人民币48万亿元（约合6.6万亿美元）。该指令利用这种购买力来支持中国的科技公司，而这些公司反过来又可以改进产品，缩小与美国竞争对手的技术差距。

根据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)看到的数据和采购文件以及熟悉内情的人士透露，国有企业已经尽职尽责地加大了对国产品牌的采购力度，即使中国的替代品有时并不那么好用。采购者涉及银行、金融经纪公司和邮政系统等公共服务部门。

回想2006年，“中国遍地黄金，而知识产权是主要的挑战，”一位参与过以往中美技术讨论的前美国贸易代表官员说。“现在，人们感觉已经不再有机会。企业只是在苦苦支撑。”

这种推动技术本地化的行动被称为“信创”，大意就是“信息技术应用创新”，指的是安全和值得信赖的技术。在与美国的科技和贸易战不断升级的背景下，美国已切断许多中国实体获得美国技术的渠道，因此这项政策变得更加紧迫。

2023年在上海举行的一次会议上，一名工人在中国超级计算机制造商中科曙光的展台前检查一块写有中文“自主”一词的显示屏。图片来源：NG HAN GUAN/ASSOCIATED PRESS

国务院总理李强在本周的中国年度人大会议上重申了这一行动。根据周二发布的一份预算报告，中国中央政府计划今年将科技研发支出增加10%，至约510亿美元，高于去年2%的增幅。

在中国多地的一些商品展览交流会上，供应商将本土技术作为外国品牌的替代品加以兜售。在南京，一家半导体设备制造商的摊位直截了当地提出可以帮助买家从供应链中“消A”。

本土开发的替代品对用户越来越友好。一位地方官员回忆道，2016年在一台装有麒麟(KylinOS)操作系统的电脑上打开和关闭电子表格花费了一整天时间；该操作系统是由一家与中国军方有关联的公司开发的。他认为最新版麒麟的可用性与2009年微软推出的Windows 7相近，麒麟虽然算不上极其出色，但也还说得过去。

就在六年前，多数政府招标还在寻求西方品牌的硬件、芯片和软件。而到了2023年，许多政府招标都在寻求中国科技产品。

中国东部城市宁波的海关部门2018年采购机架式服务器时，表示倾向于戴尔、慧与(Hewlett Packard Enterprise)等品牌，以及由英特尔(Intel) Xeon中央处理器驱动的硬件。五年后，同一机构找的是由中国公司生产、配备华为(Huawei)芯片的机架式服务器。

这些服务器通常由几乎不向海外销售设备的国有科技制造商组装，如总部位于北京的同方股份(Tsinghua Tongfang)。同方的控股股东是一家国企，负责中国的民用和军用核项目。

北京的一些政府官员将外国品牌个人电脑换成了同方的产品，去年官员们被告知工作手机要使用国产品牌，不要使用苹果公司(Apple)的iPhone。

2023年，习近平参观中国电子科技集团一个研究所的工作间。图片来源：SHEN HONG/XINHUA/ZUMA PRESS

失去订单

过去10年来，习近平一再强调技术创新以及在政府部门和制造业使用值得信赖的国产技术。美国国家安全局(National Security Agency)前合同雇工斯诺登(Edward Snowden)曾于2013年披露，美国当局曾入侵中国的移动电话通信、高校和民营企业。这让习近平更加坚定决心要使用国产技术。最近一段时间以来，习近平告诉高级官员，中国应利用自身优势和市场，打破操作系统等重要软件开发的瓶颈。

在中国专注于取代外国硬件产品的背景下，IBM在华收入持续下降。2021年，IBM缩减了在北京的中国研究业务，而这距离该公司在北京开设研究中心已经过去20多年。

思科曾在中国科技行业占据重要地位，但该公司2019年表示，采购活动中的民族主义因素使得该公司在华订单不断被本地供应商抢走。研究机构Canalys称，过去五年，美国个人电脑制造商戴尔在中国的市场份额几乎减少了一半，降至8%。

数据库提供商FactSet所做估计显示，生产服务器、存储和网络网络解决方案产品的慧与公司(Hewlett Packard Enterprise, HPE) 2018年从中国获得的收入占总收入的14.1%。到2023年，这一比例已降至4%。

去年5月，慧与公司表示将出售该公司在中国合资企业49%的股份。慧与一位发言人说，该公司将继续直接向中国的某些跨国客户销售产品，并通过其中国合作伙伴向整体内地市场销售部分产品。

在软件方面，过去两年里，Adobe、思杰(Citrix)母公司Cloud Software Group和Salesforce已相继撤出或缩减在中国的直接业务。

身为全球最大软件供应商的微软历来称霸中国的计算机操作系统市场。摩根士丹利(Morgan Stanley)对中国135名首席信息官进行的调查发现，许多受访者预计，未来三年，他们所在公司安装的由微软Windows操作系统驱动的计算机所占份额将下降。他们预计，基于Linux的UOS将在这一转变中获益。UOS是指统信操作系统(Unity Operating System) ，由一家中国国有企业与多方共同牵头开发。

近年来，微软的最高管理层和联合创始人比尔·盖茨(Bill Gates)经常前往北京，就人工智能(AI)合作和中美贸易关系等议题与中国高层领导人举行了高规格会议，但该公司已减少在中国销售的产品。去年9月，微软总裁布拉德·史密斯(Brad Smith)在美国国会的一次小组委员会听证会上表示，中国市场仅占该公司整体销售额的1.5%。该公司上一财年销售额为2,120亿美元。

中国中央电视台的新闻联播节目播放着去年微软联合创始人比尔·盖茨与习近平会面的画面。图片来源：GREG BAKER/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

微软对此不予置评。

了解公司采购情况的人士说，对于要求替换对其核心业务至关重要的外国IT产品的指令，一些国有企业采取拖延的做法，担心国内替代产品的稳定性和性能。

不过，中国本土技术除了日益先进之外，也很好地融入了本地生态系统。国内商业软件供应商允许与微信互通，中国企业普遍用这款无处不在的聊天应用来代替电子邮件。

购买国产货的政策正逐渐渗透到民营企业，根据摩根士丹利对首席信息官的调查，这些民营企业现在更倾向于购买国产软件。

国产软件的转变

数据托管和管理转为在云服务器上进行，而不是放在企业内部的服务器上，这种转变也让中国企业得以缩小与外国服务商的差距。2010年，甲骨文、IBM和微软主导了中国的数据库软件市场。从那时起，包括阿里巴巴(Alibaba)和华为在内的中国公司纷纷推出自己的数据库管理产品，以取代美国技术。

研究机构Gartner的数据显示，2022年，在整体规模达63亿美元的中国数据库市场上，中国厂商首次占据逾半壁江山，而且其份额还在继续增长。《华尔街日报》研究的投标书也显示，近年来有更多与政府有关的实体和公司选择了华为的数据库。

中国数据库公司OceanBase的首席执行官杨冰去年11月在北京的一次会议上表示，中国的银行、经纪公司和保险公司已加快采购国产数据库的步伐。2016年，阿里巴巴及其金融科技关联公司蚂蚁集团(Ant Group)用自研数据库OceanBase取代了甲骨文数据库。

2020年，甲骨文在北京的一个办事处。图片来源：ROMAN PILIPEY/EPA/SHUTTERSTOCK

取代西方公司的不仅有华为这样的中国民族领军企业，还有更细分领域的公司。总部位于上海的用友网络(Yonyou Network Technology)提供企业人力资源、库存和财务管理系统，该公司市值为60亿美元。

用友网络的用户数量不断增加，而竞争对手甲骨文和思爱普(SAP)的用户则相应减少。根据中国研究机构华经产业研究院(Huaon Research Institute)的数据，甲骨文和思爱普过去总共占据这个市场逾一半的份额。到2021年，用友网络已成为该市场上最大的参与者，占有40%的份额。

对于西方公司来说，在中国仍有一些机会，特别是在中国仍然落后的更先进技术领域，以及向在华运营的跨国公司进行销售方面。

展望未来，分析人士认为，中国国有部门的偏向性需求可能意味着，西方公司在中国市场上将进一步落后。

商业咨询公司Asia Group中国区负责人Han Lin说，软件的发展需要用户的持续反馈，这将是国内供应商的优势所在。