蔡英文在台湾总统府召开记者会回应巴拿马与台湾断交

　　巴拿马与中国大陆建交、与台湾断交的风暴，在6月13日早上9时猝然刮起，猛烈冲击着整个台湾社会。蔡英文亲上火线，先是称对结果“十分感到遗憾”，接着表示“尽管失去了一个盟邦，但我们拒绝以金钱竞逐外交的态度不会改变”，最后将矛头指向对岸：“附和北京当局的逻辑，无异是向威胁屈服，更将扼杀我们自己的生存空间”。

　　台湾总统府、外交部、陆委会等也纷纷在第一时间发表声明，抨击巴拿马背弃邦谊，隐瞒台湾“到最后一刻”，谴责对岸“打压我外交空间”、“破坏两岸关系”。媒体舆论更是夹杂着愤怒、无助和焦虑，认为该断交是台湾近年来“最严重的外交挫败”，不仅可能造成“最大的断交冲击”，而且意味着蔡英文的“踏实外交”政策全面瘫痪。

　　之所以造成如此大冲击，一方面是因为台湾事先未获巴拿马告知，只是被动惊闻断交消息，反应十分被动，所以才痛斥巴拿马的断交行为是“欺骗”。另一方面则是因为巴拿马堪为台湾所剩21个邦交国中最重要的盟邦，对台湾的国际空间及经济利益至关重要。巴拿马是全球最早承认中华民国的国家之一，早在1910年清朝未倒时就和中华民国建交，迄今已持续107年。

　　因为得天独厚的地理位置，拥有连接大西洋和太平洋的运河通道，对以航运业为经济支柱之一的台湾而言，巴拿马至关重要，台湾长荣集团等海运巨头就长期在此经营，这也是历任台湾政府都极为重视与巴拿马邦交，以及蔡英文上任后第一个就出访巴拿马的原因。现在巴拿马突然宣布与台湾断交，维系了107年的盟邦主动投入对岸怀抱，台湾不仅自此丧失一个关键邦交国，还可能引发新一波断交潮，台湾人焉能不愤怒焦虑？蔡英文政府又焉能不激烈反应？

　　面对此情此景，身为台湾总统的蔡英文，必须承担起责任，要反躬自省为什么上任才一年多时间，台湾就遭此厄运。不可否认，随着中国大陆在中南美洲影响力持续提升，以及近些年来不断加大在巴拿马的投资，成为巴拿马运河的第二大使用国，这个“运河国家”出于自身利益的理性考虑，早就有与中国大陆建交的意愿。

　　但问题是，为什么中国政府非得选择此时与巴拿马建交？为什么在马英九政府执政期间，巴拿马多次表达过与对岸建交意向，北京都回绝了巴拿马的建交意愿？为什么蔡英文执政才一年多时间，就已经接连丢掉了两个盟邦，而且开始与马英九时代原本能以“观察员”身份参与的一些国际组织，如WHA等绝缘？

2016年底，圣多美和普林西比与台湾断交，在台湾激起层层涟漪

　　这显然不是台湾人想要看到的场景，也不是蔡英文想得到的结果。蔡英文当初竞选总统，可不是为了只让深绿满意，如果只是为了满足深绿，那些寄望她能带领台湾找到前途与未来的年轻人和中间选民，是不会把票投给她的。

　　我们相信，蔡英文当初的竞选也不会是为了让台湾和对岸为敌，如果是为了和对岸为敌，她也不会提出“维持现状”的论述，主张以中华民国宪法和《两岸人民关系条例》处理两岸关系，对岸更不会让她竞选期间通过“面试”，在上任后开出“未完成的答卷”判词，一段时间内持续释放善意和弹性，甚至在不久前还由海协会会长陈德铭递出了“一中分治”的橄榄枝。

　　我们也相信蔡英文的竞选也不是就为了自私的权力欲望，为了就过一把“总统瘾”，因为在竞选期间，台湾人能明显感受到她的担当和抱负，感受到她对台湾这片土地的感情，她确实是想让台湾摆脱近二十年的晦暗，为台湾点亮未来。她与热衷政治斗争、掀起烽火外交、极度政治投机和冲突的陈水扁不一样，与缺乏执政手腕与政治担当、和年轻世代格格不入的马英九也不一样。台湾人在她身上看到了一个和以往不一样的民进党，看到了她在两岸关系上政策论述的变化，也看到了改变台湾苦闷现状的希望，所以才将票投给了她，把她当自家女儿一样，护送进了凯达格兰大道旁的总统府内。

　　台湾人知道，台湾的命运，很无奈地并不掌握在台湾人手里。台湾所经历的400年历史，她所处的地缘政治位置，以及这个急遽变动的世界，都对台湾构成了新的比内政更大的挑战，要求她必须发挥政治智慧，平衡好两岸和国际关系，尤其是要处理好两岸关系，就像台湾前外交部长钱复所言：“两岸是外交的上位政策”。老实讲，即便是台湾人将她高票送上了总统宝座，不少人还是担心，她可能会处理不好这两个领域的事务。

　　遗憾的是，蔡英文没有让台湾人的担心落空，果然在这两个领域连栽跟头。两岸领域就不用讲，仅仅在外交领域，先是相信美国不会在南海仲裁上牺牲台湾利益，结果美国就是罔顾事实将太平岛定义为“礁”，使得台湾成为南海仲裁的最大牺牲品。后又积极拥抱TPP，并将TPP视为台美关系的经济主轴以及台湾经济脱困的希望，结果TPP被特朗普（Donald Trump）一上任就废掉。之后又透过国安团队安排好不容易和特朗普通上了电话，结果兴奋犹在，特朗普就和中国大陆热情拥抱，蔡特通话反而促成特朗普政府回归了美国一中政策。蔡英文在上任之初还提出了“踏实外交”，结果才一年一个月时间，就已经有两个国家和台湾断交，台湾人心里不仅无法踏实，反而像陈水扁当年执政一样，又开始把心吊了起来，随时担心会有断交噩耗，陷入了巨大的不安与焦虑。

2016年底与蔡英文通话的特朗普早已回归美国一中政策

　　蔡英文作为总统，肯定知道台湾人对国际空间的极度珍视，更知道巴拿马对台湾的重要。总统的职责是要保护台湾利益，让人民看到前途和希望，但是不知道蔡英文是否知道，在巴拿马断交消息公布的那一刻，有多少台湾人在震惊中流泪。又有多少人，因为感到愤怒和焦虑而在当晚可能难以入睡。这样让人民流泪和失望的结果，难道就是蔡英文作为总统带给台湾人的“福音”？

　　她是否需要扪心自问，这样的结果，是否违背了竞选初心？她可以说这是北京强权的打压，可她想过没有，为什么北京会打压？作为总统，不是要抱怨和指责北京打压，而是要找出“解决问题”的办法。她在去年520的就职演讲中，不是说她的工作“就是解决问题”吗？那么，两岸关系这个问题解决了吗？或者是找到解决问题的路径了吗？

　　马英九再笨，也没有让这种情况发生，但是蔡英文上任仅一年，就接连发生了两起断交事件，尤其是对台湾如此重要的巴拿马，这还不算上斐济撤馆和她上任前夕冈比亚和对岸建交。难道她真的要因为自己的意识形态，或者因为对深绿的顾虑，押上台湾的所有国际空间和2，300万台湾人想要出头天的热切渴盼吗？

　　人们常说“以小事大以智”。台湾本属弱者，侧身于强大的对岸及其影响下的国际现实面前，能有今日已算是不错的表现，此时唯有发挥足够的智慧，才能为自身争取最大生存空间。反之，领导人如果一味陶醉于个人意识形态，或者被深绿绑架，看不到日益变化的新情势，错误以为对岸会朝自己方向来调整，只会事事碰壁，深陷于悲情的陷阱。

　　当年陈水扁正是因为在这一点上缺乏认识，罔顾实力与对岸展开对抗，给台湾国际空间造成了不可逆转的损失。今天对岸的实力远胜于陈水扁时期，国际秩序更是因为对岸的持续崛起而不断发生重构，对岸比以往任何时候都更有实力围堵台湾。在此情况下，是顺应新形势为台湾创造更长的时间与更大的空间，还是以零和思维将台湾逼上绝路，全取决于台湾领导人的智慧。蔡英文身为国际一流大学毕业的法学博士，曾常年从事国际经贸法务谈判，又有过多年政务官历练，应该对此有清醒认知，从她当初的竞选主张上看，也确实有过这样的认知。

　　然而非常遗憾的是，这一年多来物是人非的转变，让越来越多的人开始用“发夹弯”来形容她的施政，在国际及两岸关系上，因为受困于自己的意识形态，也为了向深绿妥协而失掉了很多改善两岸关系的机会，结果，巴拿马断交风暴就成了最新“回报”，而且这有可能还只是对岸新一轮施压的开始。痛定思痛，对于身为总统的蔡英文，或许真应该重温一下当初的承诺，想一想怎么才能找回初心才行。