2025年4月21日，美菲年度“肩并肩-2025”联合军演启动，西太平洋的海风中弥漫着一股火药味。此次演习将持续至5月9日。这是美菲两国之间诸军兵种联合演习中的“重头戏”。相比以往，今年的军演呈现出参演国家多、持续时间长、指向性和针对性强等特点。

菲律宾武装部队声明称，6000名菲律宾军人和12000名美方人员将参与演习，澳大利亚和日本等一些国家派出了规模较小的特遣队，另有部分国家以观察员身份参与。约2万兵力集结南海咽喉之地，演习区域涉及菲律宾北部、西部，覆盖吕宋岛北部、巴丹群岛至巴士海峡，剑指南海争议海域。

美菲“肩并肩-2025”联合演习，号称“全面作战测试”的“印太版超级碗”军事行动，演习课目包括防空反导作战、海空作战、岛屿作战，并击沉菲律宾海军退役的二战老旧舰“马尔瓦号”，借此展现多种场景下联合战力与决心。

美国作为菲律宾最主要的盟友“靠山”，双方自1951年互助防御条约签署以来长期举行联合军演。菲律宾过度依赖美国的安全承诺，而川普政府的“交易政治”更让菲政府不得不寻求与日本、法国等国的多边防卫合作。美菲双边演习，现在日本自卫队也堂而皇之地进入，企图打造一个多角度、多层次的安全合作框架。

多重政治军事企图

美菲“肩并肩”联演始于1982年，演习主题和课目随着美菲安全形势的发展变化不断调整，2015年后逐步由应对菲境内恐怖威胁和自然灾害为主，向应对外部威胁和高端战争转变。在美菲每年举行的多场联合军演中，“肩并肩”联演规模最大、要素最全、综合性最强，是观察美菲军事关系的风向标。

随着美国所谓“印太战略”的推进，军演性质已悄然转变。美菲极力拉拢其他盟友和伙伴参与“肩并肩”联合军演，企图在西太平洋地区制造阵营对立，加剧西太平洋地区紧张态势，谋求地缘政治和商业利益。

在印太战略视角之下，印度洋、太平洋是两扇大门，那么南海正好居一个门栓的位置。美国就是要试图在这个门栓上加上一把锁，并且把钥匙掌握到自己的手里。所以美国在2024年一年间在南海的相应军事活动频率越来越高。

此次军演是在南海局势持续升温的背景下，美菲联合多国在所谓“印太地区”搅局，以所谓“保卫菲律宾”为名进行的实战化预演，演练内容涵盖海空联合封锁、反夺岛作战及人工智能指挥系统，模拟“第一岛链内快速反应”场景，以展示美国的区域控制能力，既是美国“印太战略”作战构想的具体部署，也折射出菲律宾在区域博弈中的战略焦虑。

对美国来说，菲律宾地理位置特殊，是可以用来撬动地缘格局的一枚“棋子”。为给菲律宾吃下定心丸，继而怂恿菲充当所谓“大国竞争”的马前卒，2025年3月底，美国防部长赫格塞思任内的首次亚太之行，第一站就选在菲律宾，并与菲方签署新的联盟强化计划，美菲“肩并肩-2025”联合演习就是其中的应有之义。

4月21日，美国海军陆战队中将格林在马尼拉举行的“肩并肩-2025”联合演习开幕式上称：“我们不仅将展示维护自1951年以来就已存在的共同防御条约的意愿，还将展示我们无与伦比的能力。”

从历史脉络来看，美国对亚太区域的军事部署从未停止过调整和强化。早在奥巴马政府时期，美国就已经将60%的军事力量部署到了亚太地区，只是一直缺乏靠近中国的前沿支点。

近年来，菲律宾在美国的拉拢利诱下，允许美国在菲扩建海空作战基地。菲律宾向美军开放的 9 个军事基地中，3 个位于南海争议区域。美军 F-35B 战机从菲律宾基地起飞，可覆盖黄岩岛至万安滩的全部争议海域。美军通过菲律宾新增的4个军事基地，妄图对中国形成“远中近三层打击网”，远程是“堤丰”中程导弹系统，中间是巴丹群岛等地的反舰导弹，近程则是“海马斯”火箭炮。一旦发生冲突，美菲将使用这些反舰导弹封锁前出西太平洋的通道，这是美国“太平洋威慑计划”的一个重要组成部分。

美菲年度“肩并肩-2025”联合军演，重点检验美军向菲律宾群岛进行快速部署和遂行机动作战的能力。美海军陆战队第3濒海作战团将从夏威夷向吕宋岛快速部署“吕宋濒海轮驻部队”，检验濒海作战团跨岛链、远距离部署能力。

演习中，美军还动用海军陆战队陆基反舰系统，同“堤丰”中导系统一道构建多层次、高机动陆基火力精确打击能力，“以陆制海”控制关键水道。演习结束后，该陆基反舰系统或将与“堤丰”一道滞留菲律宾。

近期菲律宾在南海的挑衅行为与美菲军演形成“共振效应”。从仁爱礁非法坐滩军舰的加固，炒作“中国水炮拦截”视频，在国际舆论场塑造“受害者”形象，到黄岩岛水域碰瓷，马科斯政府派渔船强闯中国领海。菲方动作频频，背后均有美国“暗授机宜”。另一方面，马科斯政府国内支持率暴跌：最新民调显示，其支持率已从52%跌至25%，因此，美菲年度“肩并肩-2025”联合军演也凸显菲律宾的政治算计，企图通过军事挑衅，摆脱安全困境。

当地时间2025年4月26日，菲律宾吕宋岛，2025年度“肩并肩”联合军事演习期间，美国海军远征舰艇拦截系统NMESIS导弹系统从美国军用飞机上卸载。 

首次“联合防空反导”测试

美菲“肩并肩-2025”联合军演，规模创历史新高，还会把在澳大利亚部署的2500人的海军陆战队也调到这个方向，这么多力量需要跨军种进行融合，是在联合防御背景下进行的多国多军种以及跨域联合防御的环岛演习。

这次美菲联合军演，整个内容更接近多军种联合防空反导测试，也就是更多地整合目前的“堤丰”新型系统，美国运到菲律宾的海军陆战队轻型无人化反舰导弹平台，以及“爱国者”防空导弹系统。显然，美菲将演习区域视为在南海周边的新式导弹的测试场。

“堤丰”是美国陆军混装“战斧”式巡航导弹，2024年就参加了美菲的“肩并肩”演习，演练的是跨区域的调度，从美国本土跨越太平洋，把它紧急部署到菲律宾北部演练。“堤丰”系统射程在1800公里左右。

现在美国的海军陆战队又把海军打击导弹的无人遥控发射车辆部署在菲律宾，与“堤丰”所发射的“战斧”式巡航导弹相比，海军打击导弹的无人遥控发射车部署方式更为灵活，而“堤丰”系统整个的发射平台是非常庞大的，部署起来非常麻烦。

美军“海军陆战队远征舰艇拦截系统”是一种新型的小型无人化遥控导弹发射车，可以利用C130战术运输机进行快速投送，它也可以利用小型的登陆艇或一些新型的登陆舰，在岛屿之间进行一个灵活的部署。菲律宾是个群岛国家，完全可以进行动态化部署。所以美军“海军陆战队远征舰艇拦截系统”本身就是跳岛作战动态部署的一部分。

遥控化的小型无人车可以搭载两枚海军打击导弹，这是美国海军陆战队首次拥有陆基发射的反舰导弹，其沿海和沿岸针对海上目标的打击能力，是从零提升到了较强的一个水平，但是，185公里的火力打击距离，在真正的远程综合化火力打击系统面前，不仅称不上“无与伦比”，只能是说聊胜于无。

美国海军陆战队中将用夸张的形容词去描绘“海军陆战队远征舰艇的拦截系统”，不排除是借机向菲律宾推销，美制的武器装备针对菲律宾的军队进行全方位的渗透，可让美国的军火商拿到更多订单。

美菲联合举行的军事演习，对外号称是“肩并肩”，但实质上是“高低肩”，因为美国和菲律宾的军事力量差距实在是太大了。在这种状态下，菲律宾为了强化和美国的防务合作，最近一直在从国外引进比较昂贵的武器。

美菲“肩并肩-2025”联合军演期间，美国海军陆战队将数套“远征舰艇的拦截系统”从吕宋岛运送到巴丹群岛的多个岛屿，共同建立了一个所谓火力远征前进基地。此外，美军还在吕宋岛北部部署了AN/TPS-80 地面/空中任务导向雷达，监视周边海空域，给NMESIS反舰导弹系统提供情报支持。

此外，美军F-22“猛禽”战机、F-35隐身战斗机已进驻克拉克空军基地，KC-135加油机同步部署，构建覆盖南海的空中打击网络。

菲方“倚外闹海”

作为美国深入推进所谓“印太战略”的重要一环，菲律宾被美国视为重要岛链支撑点和“最佳前沿地带”。美国则借“肩并肩”联演向菲律宾部署陆基反舰系统、高性能无人水面艇、濒海作战团等新型作战力量，展示其所谓“保护”盟友的决心，这明显就是在激化地区矛盾、鼓动对抗对立，搅动亚太地区安全局势。

美国防长赫格塞思在上个月抵达菲律宾时，曾表示将向菲律宾提供更多军事支持，还重申了美国对菲律宾“如钢铁般牢固”的承诺。但是，美菲双方各有盘算，美国对菲律宾的安全承诺难以信赖。一方面，菲律宾希望美国为它借外部势力来实现南海非法领土扩张立场去站台，另一方面要为美国介入提供一种借口，包括“肩并肩”演习的扩大化等等。菲方其实都是要深度绑定美国这样一个军事元素，来占到一些所谓军事上的便宜。

当NMESIS导弹的尾焰划过巴丹群岛的夜空，这场军演照见的不仅是军事技术的较量，更是国际秩序重构期的战略博弈。美国的“岛链锁喉”与中国的“规则破局”形成尖锐对立，而菲律宾的“豪赌”或将加速其从“棋手”沦为“弃子”。美方将菲律宾推向前线，本质是复制“乌克兰代理人战争模式”。马科斯政府若执迷不悟，继续充当美国“印太战略”马前卒，不仅会错失发展机遇，更可能沦为大国博弈的炮灰。