一名伊朗议员在3月19日说，伊朗议会正在考虑制定一部法案，根据该法案，当霍尔木兹海峡被用作船舶交通、能源和粮食运输的安全通道时，相关国家有义务向伊朗支付通行费和税款。

伊朗议会的这个法案，有些过于异想天开了。

霍尔木兹海峡并不是伊朗的水道，该海峡北侧是伊朗，南侧是阿曼，且国际主航道位于阿曼一侧。如果说真要收什么过路费，恐怕主要也是由阿曼去收。

伊朗在海峡北侧拥有几个岛屿，根据12海里以内属于领海的《联合国国际海洋法公约》，阿曼与伊朗的领海范围确实覆盖了海峡的最窄处，但这不意味着其他国家在经过海峡时，需要取得阿曼与伊朗的同意。根据《联合国国际海洋法公约》的第37条至第44条所规定的过境通行制度，所有国家的船舶、包括军舰，均在霍尔木兹海峡享有不受阻挠的通行权，伊朗与阿曼均不得阻挠这种通行。同时，除了在霍尔木兹海峡上的航行自由受到海洋法公约的保护外，飞机在海峡上的飞越自由也受到保护。

《联合国国际海洋法公约》的第37条至第44条所建立的“过境通行制度”、与航行自由、飞越自由，并不是专门针对霍尔木兹海峡的，在世界上还存在着几个类似的海峡，都适用于这项规定。比如曼德海峡、多佛海峡。

曼德海峡位于也门与吉布提之间，是连接亚丁湾与红海的通道，也门与吉布提的领海，覆盖了海峡最窄处。多佛海峡位于英国与法国之间，两国的领海也覆盖了海峡最窄处。但是根据《联合国国际海洋法公约》，这四个国家，都无权向过境船只征收过路费。

如果曼德海峡要征收过路费的话，那么绝大多数船只，就相当于要交两次过路费了，一次是苏伊士运河，一次是曼德海峡。多佛海峡收过路费的话，那么许多船只恐怕将会绕道苏格兰海域。

另外一个例子则是直布罗陀海峡，该海峡位于西班牙与摩洛哥之间，但是英国在西班牙有一块领地，西班牙在摩洛哥又有一块领地。直布罗陀海峡的最窄处，也低于24海里。

这些海峡都有一个共同点，即它们是连接两片不同的公海或专属经济区之间的海峡。

通过霍尔木兹海峡的美军舰队

如果没有《联合国国际海洋法公约》的第37条至第44条所建立的“过境通行制度”的话，那么往返于欧洲与东亚、南亚、东南亚的船只，恐怕就得交四次过路费了。

如果霍尔木兹海峡要收过路费，那么对波斯湾石油依赖度越大的国家，受到的影响越深。

一些人可能会觉得，《联合国国际海洋法公约》所建立的过境通行制度是对也门、吉布提、伊朗这些国家的剥削。可是，英国与法国、西班牙等也受该公约的约束啊，它们不得向过境多佛海峡、直布罗陀海峡的船只征收过路费。

而且，12海里内属于领海的规定，也来自《联合国国际海洋法公约》第3条。伊朗不能一边拿着公约第3条，声称自己与阿曼的领海覆盖了海峡最窄处，一边又称自己只是公约的签署国，而不是缔约国，所以不认公约中关于船舶与飞机过境通行制度的规定、不认海峡是国际水道的事实。

即使伊朗通过了这部要征收过路费的法案，伊朗也没有能力进行执法，无法做到真正收取过路费。而且，大多数的石油进口国，以及阿联酋、卡塔尔、巴林、沙特、伊拉克、阿曼也会反对。

对周边邻国乱打一通、封锁霍尔木兹海峡就已经引得安理会强烈谴责了，现在又搞出这么一个想法来，说是异想天开，都算是克制了。