近年来伊朗政府多次面对挑战其统治的全国性抗议活动，皆以武力镇压强行度过。然而，这次伊朗统治者首次面临更复杂的挑战，不断升高的国内动荡与外部军事威胁同时出现。

核计划不让步 以美恐出手

伊朗政府似乎束手无策，既没有明确策略扭转引发抗议的经济崩溃，也不愿在核计划上让步以避免遭以色列与美国新一轮空袭。

美国总统川普已威胁将介入。他至少两度公开表示，若伊朗杀害“和平抗议者”，美国将出手相助，以色列多名政府官员也公开声援抗议者。

美军三日攻击伊朗亲密盟友委内瑞拉逮捕委国总统马杜洛，美国国务卿鲁比欧警告其他国家引以为戒。伊朗领导层与政治人物相当震惊，因为此事可能对伊朗造成重大影响。

伊朗强硬派分析家戈尔哈基表示，委内瑞拉与叙利亚领导人垮台时，严重经济问题都扮演核心角色，造成民怨沸腾与安全部队士气低落，“伊朗应学到教训，我们必须小心，不要让同样剧本在这里上演。当镇暴警察、安全部队与军队都在为生计挣扎，防线就会崩溃”。

川普上周威胁 官员急讨论

纽约时报报道，三名匿名伊朗官员说，川普上周威胁对伊朗动武后，伊朗国家安全委员会立即举行紧急会议，讨论如何以较缓和手段遏制抗议，以免激怒民众，也准备因应可能的军事打击。

这三名官员表示，随著抗议持续，私下会议与谈话中，高层官员已承认伊朗正进入因应危机的“生存模式”。政府手中几乎没有工具，能同时应对因经济崩溃引发的动荡，以及来自以色列与美国的威胁。伊朗总统裴泽斯基安近来多次公开承认这一点，甚至坦言不知道要如何解决伊朗面临的众多问题。

伊朗政府为解决经济困境所采取的措施，如更换央行行长、宣布货币政策调整，几乎没有成效。真正修复经济需要重大政策转向，包括与美国达成核协议以解除制裁及严厉打击贪腐。但伊朗政府似乎无力采取这些行动，或是不愿意去做。

制裁重创经济 伊朗汇率崩

分析家说，伊朗的困境彼此交织。二○一八年川普退出伊朗核协议后，美国对伊朗石油销售与国际金融交易施加制裁，重创伊朗经济。去年九月联合国安理会恢复制裁后，伊朗货币进一步暴跌。贪腐猖獗与治理不善，也加剧社会问题。

伊朗与以色列的冲突让情势雪上加霜。以色列去年六月空袭伊朗，为期十二天的冲突最终以美国轰炸伊朗核设施告终。知情官员表示，过去一周伊朗政府内部愈来愈担心，若国内不稳情势持续，以色列可能再度出手。

裴泽斯基安上周与其经济顾问委员会举行两场紧急会议，讨论此事。官员透露，一些顾问建议裴泽斯基安在公开谈话中转移责任，因为伊朗的“双重权力结构”，关键决策权由最高领袖哈米尼掌握。

哈米尼立场仍然强硬。他三日表示“必须惩罚暴徒”，并将货币贬值与其他经济问题归咎外国敌人。不过，他也承认德黑兰商人有权抗议价格波动。

伊朗分析人士拉赫马提表示：“不幸的是，我认为政府对国内情势与日益增加的国际压力，既没有理解也没有策略。有一种说法是，他们正在让抗议者宣泄情绪，因为我们已接近引爆点。”