欧盟轮值主席国丹麦稍早宣布，各会员国大使已将2,100亿欧元的俄罗斯国有资产冻结在欧盟委员会名下，直到克里姆林宫向乌克兰支付战后赔款。

　　《政客》杂志（Politico）报道，欧盟的声明称，各国大使“已就修订后的第122条提案达成一致，并批准启动书面程序，以便在12月12日做出正式的理事会决定”。该决定以“绝对多数”通过。

　　报道指出，对乌克兰而言，这项法律变通方案的好处在于，它大大降低了匈牙利和斯洛伐克等亲克里姆林宫的欧洲国家将冻结资金归还俄罗斯的可能性。

　　该紧急条款实际上推翻了现行规则，现行规则要求欧盟成员国每六个月一致同意重新授权制裁。

　　因此，亲克里姆林宫的国家将失去仅凭对制裁延期投票“反对”就能解冻被制裁资金的权力。如果欧盟向基辅提供资产抵押贷款后发生这种情况，欧盟27个成员国的首都将不得不承担偿还俄罗斯贷款的责任。

　　欧盟为这项意义重大的法律变更辩护，理由是将这些资产归还给俄罗斯将对欧盟经济造成严重破坏，并可能助长克里姆林宫在欧盟范围内发动混合攻击。

　　欧盟委员会在法律文件中写道，冻结这些资产“是为了避免俄罗斯的行为对欧盟经济造成前所未有的进一步冲击而采取的适当措施”。

　　然而，匈牙利随后发表公开声明，对该决定提出质疑，认为违反了欧盟法律，并损害了欧盟委员会的中立性。

　　斯洛伐克总理罗伯特·菲佐也致函欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔，表达了斯洛伐克政府反对“任何旨在解决乌克兰财政需求的方案，包括支付乌克兰未来几年的军事开支”。

　　欧盟委员会最初提出这项法律机制，旨在加强一项单独的计划，该计划旨在为乌克兰动员2100亿欧元被冻结的俄罗斯资产——其中大部分由总部位于比利时的欧洲清算银行（Euroclear）持有。

　　然而，比利时反对这项计划，担心如果俄罗斯收回这笔资金，比利时将被迫承担偿还贷款的责任。

　　为了消除比利时的担忧，欧盟委员会从周四批准的法律提案中删除了有关贷款的条款。