美国总统川普的关税攻势，让许多国家沦为输家—从老挝、阿尔及利亚等贫穷小国，到加拿大、瑞士等美国富有的贸易伙伴，现在都面临高额关税。

美联社2日报道，最接近赢家的，或许是那些屈服于川普要求、避免遭受更严重打击的国家。 但从长远来看，是否有人能真正获胜仍未可知，即使是美国这个川普保护主义政策的预定受益者，也未必例外。

纽约法学院国际法中心联合主任阿普顿（Barry Appleton）指出，“在许多层面上，大家都是输家。”

川普重返白宫才刚满半年，旧有的全球经济秩序已被他破坏殆尽。 以往建立在共识与规则上的体系已不复存在，取而代之的是由川普本人订下规则的制度，利用美国庞大的经济力量，惩罚那些不愿签署协议的国家，并向愿意低头的国家榨取重大让步。

曾任世界贸易组织（WTO）副秘书长的“皮特森国际经济研究所”（Peterson Institute for International Economics）客座学者沃尔夫（Alan Wolff）认为，“最大的赢家是川普本人”，“他打赌，凭借威胁就能把其他国家拉上谈判桌，而他成功了，而且是戏剧性地成功。”

4月2日，川普援引1977年的“国际紧急经济权力法”（IEEPA），宣告贸易逆差构成国家紧急状态，将对与美国存在贸易逆差的国家进口商品，征收最高50%的对等关税，并对几乎所有其他国家征收10%的基准关税。

川普在前述所谓的解放日宣布关税政策后，因金融市场大幅动荡而暂时退让，并将对等关税暂缓90天，以给予各国谈判机会。

最终，一些国家屈服于川普要求，同意支付4个月前仍令人难以置信的高额关税，以换取继续进入美国市场的资格。 即使美国连续19年对英国保持贸易顺差，而非逆差，华府仍要求伦敦让步。

即使若干国家尚未达成协议，且税率比4月宣布的条件有所下降，但仍远高于川普上任之前。 例如，安哥拉的关税虽然从32%降至15%，但在2022年时还不到1.5%。 而台湾的关税虽然从32%降至20%，冲击仍然存在。

川普也同意将非洲南部小国莱索托的关税，从4月宣布的50%降至15%，但对当地经济造成的伤害，恐怕已难以挽回。

不愿屈服的国家，以及以其他方式激怒川普的国家，则遭受更严厉的打击，即使部分贫穷国家也未能幸免。

老挝的人均经济产值仅约2100美元，阿尔及利亚为5600美元，但老挝仍被课征40%关税，阿尔及利亚则为30%。

尽管自2007年以来，美国每年对巴西出口金额都超过自巴西进口，川普仍宣布对巴西课征50%关税，主因是他指控巴西当局对前总统波索纳洛（Jair Bolsonaro）政治迫害。

美国长期盟友加拿大也被课征35%关税，部分原因是加国宣布将承认巴勒斯坦国，引发川普不满。

川普宣称关税是向外国征税，但实际上支付的是美国进口商，而他们将试图提高价格，将成本转嫁给消费者。 高盛经济学家指出，海外出口商仅吸收约5分之1的关税成本，大部分负担将落在美国企业与消费者身上。

耶鲁大学预算实验室（Budget Lab）估计，川普的贸易战已将美国平均关税，从2025年初的2.5%，推升至目前的18.3%，创1934年以来新高，每户家庭将因此增加2400美元（约7.1万台币）的额外成本。

沃尔夫说：“美国消费者是最大的输家。”