美中领导人曾于今年二月和九月通过电话，但是都自说自话，并无实质突破。本周一落幕的“拜习会”是美国总统拜登上任以来与中国领导人习近平的第三次对话，美国高官和学者如何看待这次会议的成果？这会成为美中关系的转折点吗？

美国总统拜登与中国领导人习近平2021年11月15日举行视频峰会

白宫在会后发布声明表示，拜登总统在会上强调了美国将继续维护自己的利益和价值，并与盟友和伙伴一同推动二十一世纪的一个自由、开放和公平的国际体系。他还表达了对中国在新疆、西藏、香港事务上的做法和更广泛的人权问题的担忧，以及印太地区开放、航行自由和安全对该地区的重要性。

此外，拜登强调管理战略风险的重要性，以确保竞争不会转向冲突并保持沟通渠道畅通。双方也就气候变化、全球能源供应、朝鲜、阿富汗和伊朗地区等议题进行了讨论。

美国国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）11月16日在华盛顿智库布鲁金斯学会举办的讨论会上表示，双方进行了比之前的电话会议更为充分的沟通，这是拜登政府密集外交的一部分。拜登在走入会场前已经花了十个月改善美国的战略环境，他就一系列棘手问题向习近平传递了直接的信息：

“他们对彼此非常熟悉。会场上的动态之一就是，他们都会提及双方之前说过的话，表示同意或不同意，进行辩论。他们不是在读稿子，而是真诚地有商有量……不管是拜登跟习近平表达自己对扰乱台海稳定的行为的担忧，还是表达对人类尊严和人权的深刻信念，以及为那些受害于不公贸易和经济行为的美国工人和美国企业说话，昨晚在有些环节进行得异常地直接和坦率。”

美国总统拜登与中国领导人习近平2021年11月15日举行视频峰会（路透社）

苏利文：美中将推动军控对话

苏利文指出，气候变化和公共卫生是美中合作的关键领域，“联合国气候大会的联合声明需要以一种激烈的、动态化的方式执行。新冠疫情方面，还存在着透明性和追溯源头的问题。但是我们还需要在接下来的几个月对抗疫情，美国需要和中国以及国际社会联手合作，保证全世界的疫苗接种。”

此外，苏利文介绍说，美国贸易代表戴琪在和中方代表接触，以推动解决第一阶段贸易协议的遗留问题；美中领导人有机会合作应对朝鲜和伊朗核问题，军备控制（arms control）也是周一会谈的话题之一，“这需要由领导人指导，由双方的高官团队领导，横跨安全、科技和外交领域。双方领导人都同意开始推动有关战略稳定的讨论。美国和俄罗斯关于战略稳定的正式对话更为成熟并且有悠久的历史，而美中之间的关系还不是那么成熟。”

美国国防部本月公布的2021年中国军力报告预计，中国到 2027年将拥有七百枚核弹头；到2030年，很可能至少拥有一千枚核弹头。

一位白宫高级官员在会后的记者会上透露说，为美中关系减压不是峰会重点，拜登总统也绝不回避竞争：

“我不认为这次会议的目标是特别要缓解紧张关系，这也不是必要结果。我们想确保两国的竞争被负责任地管控，而且我们有方法做到这一点。拜登总统也明确表示将会投身于这场激烈的竞争。”

拜登在会见习近平之前刚刚签署了投入一万亿美元的基础设施法案，他在15日签署法案前发表演说谈到，多年前访华时习近平曾问他，是否可以定义美国？ 拜登回复说，“当然。我可以用一个词定义美国，那就是‘可能性’。”

这项跨党派法案将修复老化的道路和桥梁、升级电网并扩大宽带互联网接入，这是二十年来美国在基础设施方面的投资首次超过中国。

美国国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）16日在华盛顿智库布鲁金斯学会举办的讨论会强调，拜登总统在担任参议员时曾投票支持《台湾关系法》，并且重申了保障沟通和接触渠道对于台海安全的重要性。（视频截图）

何瑞恩：中国不满于美国将台湾问题国际化

据中央社消息，台空军16日发布动态显示，有8架解放军军机（2架运-9通信对抗机、1架运-8远程干扰机、1架运-8反潜机、1架空警-500、1架运-8技侦机及2架歼-16战机）在当天，也就是拜习会同一天侵扰了台湾西南防空识别区。

“拜习会”此次并未就台湾问题建立新的、具体的“护栏”。拜登总统在会上强调，美国仍然致力于在《台湾关系法》、三个联合公报和六项保证的指导下执行 “一个中国” 政策。

苏利文在布鲁金斯学会的活动上强调，拜登在担任参议员时曾投票支持《台湾关系法》，并且重申了保障沟通和接触渠道对于台海安全的重要性，“确保台湾海峡的和平稳定，确保明确沟通和避免沟通失误，将会成为美国军队、国安会和外交官之间非常重要和密集的工作内容。你会看到各个层面的接触会加剧，以确保护栏的存在以及竞争不会转向冲突。”

针对中方“玩火者必自焚”的表述，“布鲁金斯学会”外交政策高级研究员、曾在奥巴马政府担任国家安全委员会的中国事务主管的何瑞恩（Ryan Hass）认为，这是一种非常挑衅的语言，特别是在苏利文刚刚描述的背景和气氛之下。美国无论如何都不会抛弃台湾，北京选择添油加醋有多重原因：

“我认为因为中国政府很沮丧。第一，美国政府持续表明对台湾的支持，北京认为这给台湾人更多的勇气和信心，挑战了自己孤立和威胁台湾的努力；第二，北京不满于拜登政府将台湾问题国际化的进展，拜登会见了日本、韩国、G7和QUAD领导人并讨论台湾议题，提升了国际社会关注台湾安全的意识。”



“布鲁金斯学会”外交政策高级研究员、曾在奥巴马政府担任国家安全委员会的中国事务主管的何瑞恩（Ryan Hass）认为，中方“玩火者必自焚”的表述是一种非常挑衅的语言。（视频截图）

李成：拜习会并非转折点，但美中未必会有战争

布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成（Cheng Li）指出，考虑到火药味十足的台湾和南海局势，“拜习会”某种程度上对双方都是成功的。中国国内的朋友反映说，最近几天社交媒体上不允许发布反美的文章：

“这次会议会成为美中关系重回正轨的转折点吗？我认为不会，一部分原因是美中紧张局势反映了地缘政治格局的深远变化，而且两国存在根深蒂固的分歧……但是它向全世界发出讯息，目前最重要的双边关系存在一种紧张态势，并不一定意味着很多分析人士所说的‘自由落体’，‘垂直下降’是对的，我们也不应宿命论地认为美中之间会爆发不可避免的战争。这是双方领导人采取的理性的、互惠的、负责任的行动，应该获得国际社会的共鸣。”

据白宫高级官员透露，“拜习会”并未触及北京冬奥会和签证问题。但是大陆官媒中国新闻社16日报道称，美中元首会晤前已就媒体问题达成共识：

现任常驻记者在遵守防疫规定前提下可以正常往返对方国家；美方承诺为中国记者颁发一年多次入境签证，并将立即启动国内程序解决中国记者签证停留期问题；双方将依法依规对等审批新任常驻记者签证。