中共上周正式宣布申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），引发新一波舆论潮。从各界反应和解读可以看出，CPTPP目前已经成为中美角力的战场。而台湾周三宣布正式申请成为CPTPP成员，加入了这场角力战。

中共上周正式宣布申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），引发新一波舆论潮。从各界反应和解读可以看出，CPTPP目前已经成为中美角力战场。示意图。(THOMAS PETER/AFP/Getty Images)

CPTPP的前身是《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），由美国前总统奥巴马任内促成。其对贸易自由化有着很高的门槛。但继任者川普总统在2017年宣布退出该协定。之后由日本领导改组CPTPP的谈判。2018年，澳大利亚、加拿大、智利、日本、墨西哥和新西兰等11个国家在智利圣地亚哥签署了CPTPP。

足具讽刺的是，该协定初衷是为制衡中共影响力而制定，而现在北京却要申请加入。

中共申请加入CPTPP 意在对抗美国

外界普遍认为，以中国目前的经济政策，中共要想通过CPTPP的高标准审查，希望不大。作为全球最高标准的自由贸易协定，CPTPP在劳工问题、环境保护和争端解决方面有众多条条框框，这意味着北京必须进行国内改革才可以达到门槛，并进行长时间谈判；此外，CPTPP禁止政府向国有企业提供补贴等做法，但中共近年一直在补贴企业。

而北京也清楚距离CPTPP的标准很远，因此私下竭力寻求CPTPP成员国的支持。

澳洲洛伊国际政策研究所（Lowy Institute for International Policy）发文指出，在美国、澳洲和英国宣布新的三方安全联盟（AUKUS）一天后，中共就提出正式申请加入CPTPP，无论是否巧合，这两个事件都说明了印太地区迅速变化的地缘战略环境。

有解读认为，北京此举是要组建一个更大的经济联盟，来对抗美国最近和澳洲及英国结成的AUKUS联盟。后者的目的是遏制中共在太平洋日益增强的野心，而北京则要从经济上削弱华盛顿的这种军事围堵努力。

然而，CPTPP是由美国盟友主导，其中日本、加拿大和澳洲是美国的核心盟友，再加上中共与日、加、澳的关系十分紧张，因此，外界普遍认为北京要加入非易事，甚至不可能，所以质疑北京递交加入申请是不是在做一场政治秀。因为要想加入CPTPP，北京需要得到所有CPTPP成员的支持。

日本政府已明确表示，有必要验证北京是否能够达到CPTPP要求的高标准，尤其是在环境和劳动力方面。

日本政府发言人、内阁官房长官加藤胜信在9月17日召开的例行记者会上，提出一长串他质疑北京符合加入资格的领域，包括对商标等知识产权的保护和对国有企业的补贴。

加藤胜信表示，有必要确认中国是否真的已做好符合加入CPTPP高规格的准备。

东京已经表示，将会优先考虑英国的申请。

澳大利亚贸易部长泰安（Dan Tehan）9月17日表示，除非北京停止对澳大利亚进口商品加征报复性关税，并恢复双方部长级接触，否则澳洲将反对中共加入CPTPP。

《日经亚洲评论》9月18日发文，分析了在中共成功加入CPTPP没啥具体前景的情况下，为何还申请的问题。报道援引前北京大学国际关系学院原院长、全国政协常委、外事委员会委员贾庆国在2020年11月接受《日经》采访时所讲的话对此问题进行了解释。

作为政协常委，贾庆国深度参与外交政策制定。贾庆国当时告诉《日经》，北京如果申请加入CPTPP，将对日本构成挑战，因为如果拒绝中方的要求意味着将与中方发生对峙，但日本也不能轻易就接受中方的申请，因为美国将永远不会同意这一点。

《日经》认为，显然北京申请加入CPTPP旨在分裂美国和日本。贾庆国的采访过后三天，习近平便在亚太经合组织论坛的视讯峰会上宣布，中国将积极考虑加入CPTPP。

两党议员呼吁美国加强在亚太地区的存在

针对中共申请加入CPTPP，美国参议院国际贸易、海关和全球竞争力财务小组委员会（Senate Finance Subcommittee on International Trade, Customs, and Global Competitiveness）主席、民主党参议员卡珀（Tom Carper）和委员会首席共和党参议员科宁（John Cornyn）都提出了警告。

卡珀和科宁9月20日在新闻稿中表示，“任何人都不应该对中国（中共）正在采取措施、加强他们的全球贸易实力感到吃惊。我们过去一段时间以来一直对中国加入CPTPP的微妙而又蓄意的举动提出警告……我们上星期看到他们朝这个令人担忧的方向迈出了肯定的一步。”

“我们长期以来都认为，美国的贸易领导地位对我们国家的经济和国家安全都至关重要……美国无法再继续在过道内等待。我们必须夺回我们在谈判桌前的席位，在贸易议题上与我们的亚太盟友们重新接触。”

卡珀在今年6月举行的亚太贸易政策听证会上对中共打算加入CPTPP曾发出警告说，美国需要严肃对待中共对加入CPTPP的兴趣，并开始努力制定一项全面政策，以便与美国在亚太的盟友重新接触。

科宁议员曾在今年5月写信给美国贸易代表戴琪（Katherine Tai），要求她提供美国与亚太地区盟友接触的方向。

“我们的国家安全必须放在首位。”科宁在6月份的听证会上说，“我们必须确定明智、民主的措施，这些措施可以把我们对手的不公平贸易做法、人权和滥用审查制度纳入考量，同时对与遵守国际贸易体系的盟友的贸易关系进行有针对性的投资。”

台湾申请加入CPTPP

在中共申请加入CPTPP不到一周后，台湾经济部周三（9月22日）表示，台湾已正式递出加入CPTPP申请。

此前，台湾对中共突然正式宣布加入CPTPP表示惊讶，并说希望这不会影响台湾的申请。

台湾经济部长王美花说，中共最近的许多政策违背了自由经济的原则，缺乏透明度，例如“无故”禁止进口，中共可能无法达到加入CPTPP的“高标准”。

“我们将密切关注成员国对中国（中共）申请的反应，希望这不会影响我们申请加入。”王美花说。