美联社新年展望称，日本正加速推进大幅提升军事能力的计划，拟将年度国防开支翻倍，以应对该地区不断加剧的安全威胁。

在日本政府的这一目标出台之际，这个东亚国家的最主要盟友美国正敦促其在亚洲承担更多军事责任。不久前，高市早苗，一位持强硬鹰派立场、极保守的政治人物，刚刚接掌日本领导权。

日本方面强调，自己依然是一个和平国家，此次军力扩充是为了打造一支更具自主性的防御力量，从而更有效地威慑该地区的大国威胁。

然而，日本周边的亚洲国家及其他批评者认为，日本此举背离了其战后作出的“专守防卫”和平承诺。中方尤其指出，高市早苗上任日本首相后不久即表示，若台湾地区发生大规模军事行动，日本可能作出军事回应。

数十年来，日本逐步转型为全球主要国防支出国之一，这一进程引发了一个关键问题：当前的军事扩张是否违反了日本和平宪法？

以下为深入解析。

日本“和平宪法”已被掏空

二战结束后，根据大国约定，日本不能拥有军队，以及有军队性质的武装力量。

在1945年至1952年美国占领期间，美方官员希望彻底根除曾导致日本在战前及战争期间对亚洲发动侵略的军国主义。

根据1947年由美国主导起草的日本宪法第九条，日本放弃以武力解决国际争端，并放弃为该目的保有陆、海、空军的权利。

然而，1950年朝鲜战争爆发后，美国改变了对日本军国主义的看法。

日本从潜在威胁转变为盟友，最终于1954年成立了“日本自卫队”。如今，宪法第九条被广泛视为日本拥有足以自卫的军事力量的法律基础。

此后，日本多次扩大“自卫”概念的解释范围，包括允许派遣自卫队参与海外国际维和行动，尽管大多避免直接参与战斗任务。

重大转折出现在2014年。时任首相安倍晋三希望日本拥有一支“正常”的军队，他重新解释宪法第九条，使其合法化“集体自卫权”。

2015年，一部新安保法在日本国会获得通过，新法允许在日本未遭攻击的情况下，若美国或其他友好国家遭受敌方袭击，日本也可动用武力。

这是安倍试图在不正式修宪的前提下，让日本拥有常规军队的努力。

高市早苗就任首相后，偏离了前任领导人一贯采取的战略模糊立场，其“台湾有事就是日本有事”的言论激怒了邻居大国。

2025年12月10日，日本航空自卫队F-15战斗机与美军B-52轰炸机举行联合军事演习 |美联社

中日紧张关系加剧

2025年12月，中日关系进一步恶化：中方航母编队在日本西南部海域演习期间，日方派出的监视飞机被中方战机的雷达锁定——这一举动被视为战机可能准备发射导弹的前兆。

早前的同年6月，两艘中方航母首次被发现同时在日本南部的硫磺岛附近活动。这令东京方面担忧邻国的军事活动正迅速扩展至其国界之外，并进入两国存在主权争议的岛屿周边区域。

上周，日本高市早苗内阁批准了一项创纪录的国防预算方案：2026财年防卫开支将超过9万亿日元（约合580亿美元），旨在通过部署巡航导弹和无人作战系统，强化日本的反击能力和海岸防御。

这样的军费支出规模，如果不考虑正在进行战争的俄罗斯和乌克兰--两国战争开支都超过千亿美元，日本在全世界名列第三，仅次于美中两大国。

对此，中国外交部发言人批评日本高市早苗政府“加速推进军事扩张”，并指出“日本正在背离其长期宣称坚持的和平发展道路，朝着危险的方向越走越远。”

中方将高市早苗视为日本战时侵略历史的辩护者。在就任日本首相前，她经常参拜位于东京的靖国神社——该神社供奉着包括甲级战犯在内的250万日本战争亡灵。

曾遭受日本侵略过的国家，尤其是中国与韩国，普遍认为参拜靖国神社等同于对日本战争罪行缺乏悔意。

不过，高市早苗在2025年并未亲自参拜靖国神社。去年8月15日--日本战败纪念日，她以个人名义送去了祭祀用的“玉串料”（宗教供品），代替了现场参拜。

日本转向进攻性角色

日本在军事上的根本性转变，始于2022年12月。

时任日本首相岸田文雄领导的政府通过一项新的国家安全战略，明确提出日本需具备以远程导弹实施的“反击能力”，这标志着日本彻底突破了长期以来仅限“专守防卫”的政策框架。

该战略明确将周边大国定位为日本“最大的战略挑战”，并呼吁在日本与美国的安全同盟下，赋予其名义上的自卫队更具进攻性的角色，推动美日同盟更紧密协作。

日本前内阁法制局长官坂田雅裕称此举为“第九条之死”。

战后很长一段时间，日本优先发展经济而非国防，主要依靠在日本基地驻扎约5万名美军士兵的美国提供安全保障，这些美军同时也服务于整个亚太地区。

日本曾长期将国防开支限制在GDP的1%以内。但在安倍近十年的执政期间，年度防卫预算开始逐步上升，达到约1.1%。

高市早苗则确定将在2026年3月前实现2%的目标，比原计划提前两年，并预计未来几年将继续增加军费——尤其是在北约提出新的5%军费目标后，日本面临更大压力。

高市政府修订后的日本安全与防务政策，将进一步强化无人作战武器和远程导弹能力。此外，日本预计将废除剩余的武器出口限制，以促进本国国防工业的发展，并加强与友好国家的合作。

日本周边地图

长期以来，日本禁止武器出口，但近年来已大幅放宽限制。目前，日本正与英国、意大利联合研发下一代战斗机，并即将敲定向澳大利亚出售护卫舰的协议。日本还将为美国军舰的建造与维护提供支持。

一个由日本政府委任的专家小组甚至提议，日本应考虑发展核动力潜艇，以实现更远距离的威慑能力——这一设想在一个长期坚持“无核三原则”的国家极具争议。

日本已要求美国通过“延伸威慑”（即核保护伞）确保其安全。近期，一些日本官员公开表示支持日本拥有核武器，引发广岛、长崎原子弹幸存者及其它和平团体的强烈批评。

对此，日本防卫大臣小泉进次郎强调，日本仍坚持“无核三原则”——即不拥有、不制造、不容许核武器进入日本领土。但他也表示，日本正在就新型潜艇的所有可能选项进行评估。