8月16日，南海仲裁案一个月又4天，落实《南海各方行为宣言》第13次高官会在中国满洲里举行。境外媒体：中国东盟达共识南海适用海上意外相遇规则。

　　双方同意今后在遇到海上紧急事态时，可通过热线进行沟通和降温，以及在极具争议的南中国海海域适用《海上意外相遇规则》。此外，双方也同意争取在明年完成南中国海行为准则的框架草案。

　这次高官会发出三个重要信息，说明中国赢取东盟。

　　一、三个小时达成共识

　　新加坡《联合早报》网站8月16日报道，东盟和中国高级外交官今早齐聚中国内蒙古满洲里市，召开落实《南海各方行为宣言》高官会。会议进行了约三小时，即召开记者会，介绍本次会议的成果。这说明，中国已经做好了各方面的工作，会议迅速达成共识。这种会议往往吵吵嚷嚷，有一两个国家有不同意就难成共识。说明越南、菲律宾也加入共识。这当然就是对南海仲裁的抛弃与否定。

　　报道称，会议在轻松友好的氛围中召开，与今年6月在云南昆明举行的中国-东盟国家外长特别会议形成强烈对比。当时的会议在混乱和不欢中收场。

　　今年是中国和东盟建立对话关系25周年，双方将于9月举行纪念峰会。

　　各方近期似乎有意为南中国海紧张局势降温。

　　二、美国被剔除在外

　　即使是不久前在老挝举行的东盟峰会，美国还是主要参加者。

　　南海仲裁案裁决上月公布后，美国国务卿克里和中国外长王毅在上月底的东盟系列会议上，都表示各方应“翻过”南中国海仲裁案这一页。克里也鼓励中国和菲律宾重启对话和谈判，通过法律与外交途径和平解决争端，避免挑衅行为。

　　中国一直主张，南海争端由双边国家对话谈判解决，包括美国在内的非当事国家不得介入，美国也多次表示不选边站。

　　这一次中国与东盟高官会，美国就被剔除在外，中国与东盟的事务，不需要美国参加。

　　三、直接警告新加坡

　　新加坡总理李显龙本月初在访问美国时说，海牙仲裁庭对南中国海争端的裁决远比“打一架，看看谁的武力更强大”要好得多。李显龙还说，新加坡呼吁相关各国遵守国际法，接受裁决。

　　刘振民说，会议审议并通过了两份文件，即“中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针”和“中国与东盟国家关于在南海适用《海上意外相遇规则》的联合声明”。刘振民表示，这两份文件将作为成果提交9月初中国-东盟领导人会议发表。

　　在满州里会议上，尽管新加坡也是会议的主持方，关于新加坡在南中国海争端中的立场，中国外交部副部长刘振民说，中国希望这一城市国家遵守在这一问题上的中立立场。刘振民说，新加坡不是南中国海当事方，希望新加坡政府在不介入南中国海事务的情况下，积极推动东盟国家与中国加强合作与协调。新加坡目前是东盟与中国对话的协调人。

　　这说明，中国已经掌握南海主导权。