英国新一代“舰队固体支援舰”项目被耽搁10年之久——2015年，为配合“伊丽莎白女王”级航空母舰，英国决定分别建造新型舰队给油船和新型舰队干货船，以替代年迈的“漫游者”级舰队给油船和“堡”级舰队干货船。

虽然二者的作用在一些国家是被“综合补给舰”一种船型来干的，但英国和美国的看法不同：综合补给舰虽然能够同时承担、一次性解决干液物资补给能力，但这会使得单一干货或单一液体补给效率降低，并且对于舰艇来说，干货和液体的消耗速度、消耗量、补给速度和补给量各不相同，如在非高强度任务中，航母可能只需要油船伴随，而无需始终跟随一艘昂贵的干货舰。

而且，舰队油船结构技术相对简单，英国此前选择由韩国大宇建造舰队油船以降低采购成本也处于这方面的考虑，而干货舰涉及复杂的弹药存储和转运系统，建造相对复杂，综合补给舰在战时是高价值目标。将其功能拆分到两类船只上，可以降低单一补给舰受损导致整个编队瘫痪的风险。

再加上英国在定标的时候也加上了自己的小心思：“干货舰”同时承担“两栖舰”的功能，我们之前也提到过，皇家海军在两栖能力上的缺口也非常大（详见：“百眼巨人”号被迫停航），英国希望新型“干货舰”具备车辆滚装能力和登陆艇挂载能力，在执行补给任务之外，还能搭载两栖部队作战，加上舰内充足的物资储量，使“干货舰”能够作为可长期海外部署的前沿预置基地。

这使得新型“干货舰”在设计论证阶段非常缓慢。在此期间，英国政府一度试图像“潮汐”级一样，通过国际公开招标来降低成本，但这一决策引发了国内造船业界和政坛的剧烈动荡。批评者认为，将辅助舰艇交给海外建造不仅会流失数千个工作岗位，更是在摧毁英国本土的造船工业基础。2019年，由于没有任何竞标方案能同时满足苛刻的商业条件和预算要求，FSS项目被迫暂时喊停。

为了平衡政治压力与成本，由英国BMT公司、曾建造过“泰坦尼克”号的贝尔法斯特哈兰&沃夫（Harland & Wolff）造船厂以及西班牙纳凡蒂亚（Navantia）集团组成的竞标团队，最终以“兼顾国外和本土并具有较高成本优势”于2022年11月最终拿下了这份价值16亿英镑的合同，通过英国出设计，西班牙出技术，一起在英国建造的方式“英西合作”完成该项目。巴布克和BAE系统等纯英国公司竞标团队打出的“80%产值留给英国”的爱国牌，最终还是因“没钱”而失败。

英国造船业的空心化问题远比想象中严重。哈兰&伍尔夫船厂作为军民两用造船厂，民用船舶行业被中日韩严重冲击，生意惨淡，仅靠这一份合同还是没有活下去，近年来陷入了严重的财务危机，并于2024年宣布进入破产接管程序。为了保住这一“航母保姆”项目不至于夭折，同时也为了稳固在英国防务市场的立足点，西班牙纳凡蒂亚集团在2024年下半年正式开启了对哈兰&伍尔夫旗下核心资产的收购。

但这一“救火式”的收购，不仅标志着这家曾建造过“泰坦尼克”号的百年船厂实质上归于西班牙公司掌控，也意味着新型“干货舰”项目从此打上了纯粹的西班牙烙印，“英西合作”程度大大减小。

而且，在定标推进的过程中，英国提出的超前超标设计也被大多否定，最终的新型“干货舰”排水量从5万吨下降到3.9万吨，六个补给椼缩减为三个补给椼，采用和“伊丽莎白女王”级航空母舰相同的高速武器弹药处理系统（HMWHS-ZWJW，全程电动化的弹药提取、运输和升降系统）被放弃，新研发的海上重型补给装置（HRAS）单次运输能力从5吨降到2.5吨（原本主要是可以一次性运输完整的F-35发动机备件到航母上）等等设计被砍，最终“泯然众人矣”。

但新型“干货舰”还是要比原本皇家海军辅助舰队的“维多利亚堡”级和“罗莎莉堡”级等自动化水平更高、内部运输通道更宽敞，运载能力更强，不算太拉。而且，新型“干货舰”采用“柴-柴电交替动力”，最大航速19节，并践行了英国净零排放的承诺，配备新型能源效率技术，通过运用非化石燃料和提高燃料利用率，在整个30年服役寿期生涯达成相对“净零碳排”。

新型“干货舰”将装备一具亨特索尔的“四方盾”单面多功能有源相控阵、2座“密集阵”近防机炮和2座20毫米自动武器站，同时，在英国的一再坚持下，虽然两栖功能被删除，但还是大幅度扩大的两舷吊艇架的规格，能够挂载两艘人员登陆艇。