法国军备总局（DGA）近日向德国和西班牙提议，重新审视“未来空中作战系统”（FCAS）项目的分工方案，旨在确保这款新一代战机能够按计划于2040年起投入服役。尽管该项目已取得包括确定战机演示机外形在内的显著进展，但当前正面临阶段性困难。法国方面表示，此次提议的核心是基于“强化工业领导力”重构三国合作模式，为项目按时间表推进扫清障碍。

作为FCAS项目的主导国，法国在提议中强调需从合作初期汲取经验。DGA在给《防务新闻》的邮件回复中指出：“法国正建议其政府与工业伙伴，从合作头几年的实践中总结经验，以持续确保进度达标和项目成功。这种重构合作的原则与细节目前正与伙伴国磋商。”此次调整的背景，是项目在推进过程中暴露出的分工争议——据报道，法国达索航空正寻求在项目部分领域获得更大份额，其首席执行官埃里克·特拉皮尔此前多次表示，必须先解决项目治理问题，才能进入包括建造战机演示机在内的第二阶段。

工业层面的博弈成为项目推进的关键瓶颈。尽管达索航空是FCAS整体作战系统中新式战机研发的主导企业，但特拉皮尔多次抱怨，与代表德国和西班牙战机部门利益的空客在分工问题上的争执导致了项目延误。空客则官方仍坚持FCAS将在2040年全面形成作战能力，而特拉皮尔则直言，受现有延误影响，战机实际服役时间更可能推迟至2045年。对于达索寻求扩大分工份额的媒体报道，该公司暂未作出回应，但双方在核心技术领域、生产份额及项目决策权上的分歧已成为公开话题。

FCAS项目的战略重要性决定了三国必须寻求破局之道。这款系统不仅旨在确保欧洲在未来对抗环境中的空中优势，更将从2040年起承担法国核威慑的空基投射任务——目前这一角色由达索的“阵风”战机担任，而空客为德西空军研制的“台风”战机并无核打击能力。法国军备总局强调：“遵守时间表至关重要”，因为FCAS直接关系到法国未来战略任务的执行能力，这也是法国主动提出调整分工方案的重要动因。

从项目历程来看，FCAS已完成四项关键里程碑，但DGA坦言，当前的困难是“此类规模与雄心的项目所固有的”，并将其描述为“前所未有的复杂”工程。尽管面临挑战，三国均认可项目的“平等合作”本质，此次分工调整讨论并未动摇项目的整体目标与平衡原则，而是聚焦“重新制定各工业参与者之间的分工”。法国方面明确表示，“每个参与者的工作份额并非既定事实，而是伙伴间协商的结果”，为灵活调整留下了空间。

特拉皮尔提出，FCAS合作可借鉴法国主导的“神经元”隐形无人机项目模式——该项目有六个国家参与，达索作为领导者统筹推进。对于欧洲防务主权而言，FCAS是核心旗舰项目，法国已明确表达“坚定承诺”。2022年12月，法德西三国曾授予达索、空客、因德拉系统和Eumet一份价值32亿欧元（约合37亿美元）的合同，用于项目1B阶段的研究、技术开发和整体设计。如今分工调整的讨论，既是对前期合作问题的修正，也是为下一阶段大规模投入扫清障碍，毕竟这款战机不仅关乎三国空军的未来战力，更承载着欧洲在防务自主领域摆脱外部依赖的战略期许。