台海局势成为外界关注焦点之际，传出美国正考虑对中国实施新制裁，以防止中国入侵台湾。与此同时，台湾也在向欧盟施压，希望其跟进美国的步骤。前白宫官员则提出，对台湾的终极防御还是要靠核武器。但这种做法在当下的国际环境中是否可行？而这种战略威慑又将如何影响美中台关系？

路透社周二披露美国可能制裁中国的前几日，美国国会民主党籍众议员斯黛芬妮?墨菲（Stephanie Murphy）率领的国会两党代表团刚刚结束对台湾的访问，又一次助推了美国众议院议长佩洛西访台后引起的西方政要访台潮。

从经济制裁到核威慑

在这种形势下，美国政府考虑制裁中国的消息似乎顺理成章。但路透社的报道并没有披露制裁方案的细节，而是强调相关的考量还在初始阶段，方案要旨是采取西方对中国已有的贸易、投资限制的措施之外的行动。

美国白宫国家安全委员会前高级主任史帕丁（Robert Spalding）向本台分析说，可能采取的制裁手段主要是对高科技制造业和贸易限制措施的延伸，但他认为，对这类贸易或经济的制裁措施，中国可能早已有所准备，反而受影响较大的是美国，“美国会受较大影响，因为一些关键的产业链在中国手中，包括医疗、稀土，以及微电子产业等等。”

华盛顿智库兰德公司资深国际防卫研究员何天睦（Timothy R. Heath）与史帕丁的分析一致。他指出，考虑到制裁可能给美国造成的负面影响，制裁本身的范围和程度可能非常有限，这种制裁本身也不足以阻止中国入侵台湾。

但他强调， “华盛顿还需要保持强大的军力，让北京怀疑自身能否在战争中迅速取胜。而经济制裁的威胁将向北京发出信号，美国对威慑是认真的，并愿意为了支持其盟友和伙伴而做出经济牺牲。这可以让北京在台湾问题的算计上持谨慎态度。”

史帕丁也认为，经济制裁不足以阻止中国，“唯一能阻止中国攻击台湾的办法是给予台湾核武器，如果我们真的想防止中国与台湾发生战争，就是给予台湾一种具有可信度的核威慑。”他分析说，在当下的国际环境中，这并不是没有可能，“我们看到朝鲜正在发展自己的核武器，伊朗同样也在发展核武器，所以并不是没有空间让台湾拥有自己的核武器项目。”

但台湾国防部长邱国正去年底曾对台湾可能在10年内拥有核武器的问题回应说，台湾军队从未讨论核武的问题，台湾国防部也从未接到任何要发展核武器的指示，台湾将谨守国际规范，不生产、不发展、不取得核子武器相关技术。

另据台湾《中国时报》报道，美国国防部2002年的《中国军力报告》就将台湾拥有核武评估为中国对台动武的红线之一。


台湾马祖群岛上的士兵雕像后飘扬的台湾旗帜（路透社）

美国可能有的内政考虑

据路透社的报道，在华盛顿，制裁中国的想法在俄罗斯入侵乌克兰之后就提出来了，在中国对美国众议长佩洛西访台采取的激烈反应之后，又进一步推动了相关的考虑。

美国俄克拉荷马中心大学政治学教授李小兵则认为，此时提出制裁中国的方案或有美国国内政治的考虑，“（国会）中期选举即将到来，拜登政府一直希望能有政治上的突破、政治上的作为，包括民主党和共和党的合作，或外交上的一些进展等等。”他补充说，制裁中国的方案提出来，很可能获得民主、共和两党的认同，可以帮助民主党议员获得选票。

对美中台关系的影响

经济制裁所形成的战略威慑，对不断恶化的美中关系显然不是好消息。史帕丁认为，如果这些考虑中的制裁实施起来，对中、美双方都没有好处，“这最终可能迫使中美脱钩，就像在冷战期间美国对苏联所作的那样。”他补充说，对于美国来说，问题在于，冷战的时候，苏联并不像中国那样掌握着美国的供应链。

何天睦则认为，从现状看来，通过制裁措施来增加美国对中国的战略威慑，将可能导致双边关系的恶化，“美国越是清楚地表明在台湾问题上的威慑姿态，北京就越会认为，美国并不是在此问题上值得信任的调停者。中国也就越发会依赖恐吓、威胁等手段来遏制台湾。”

他强调，这将进一步提高美国对中国攻击态势的担忧，并使得形势恶性循环下去。