美国总统川普力推供应链“去中化”，要求国防产业自明年1月1日起停止采购中国稀土、磁铁、钨、钼及钽等关键矿物，但距离期限只剩约5个月，美国本土采矿与加工能力却远远无法满足需求，迫使华府可能一边高喊去中化，一边却可能继续核发豁免，甚至从中国进口矿物填补缺口。

　　美国总统川普重返白宫后，已把美国境内开采与加工关键矿产列为国家安全优先事项，并投入数百亿美元资金支持近150家矿产企业，希望削弱中国对武器和其他战略产品供应链的掌控地位。

　　为此，川普要求国防产业自2027年1月1日起停止向中国、俄罗斯、伊朗或朝鲜采购稀土、磁铁、钨、钼及钽等关键矿物，以终结华府对中国关键矿产的依赖。川普5月10日在社交媒体“真相社交”（Truth Social）痛批这类豁免，“所有联邦机构都必须购买美国产品，没有借口！”他于7月20日签署一项行政命令，让国防承包商更难取得豁免。

　　路透社报道，如今，距离期限只剩约5个月，美国本土采矿与加工能力却远远无法满足需求，迫使华府可能继续核发豁免，甚至从中国进口矿物填补缺口。

　　美国稀土自给率今年底仅约一成　

　　以最常见的稀土磁铁为例，根据顾问公司亚瑟李特（Arthur D. Little）的数据显示，2025年美国对其需求量约为4万8000公吨，国内供应量却仅300公吨；即使产能持续扩张，预计美国企业今年底的产能也只能达到5000公吨，仅相当于需求约1成。

　　事实上，美国本土并非缺乏矿藏，而是缺少开采与加工矿产的能力。在开采方面，美国企业自2015年起就没有生产钨，钽的本土产量更早在1959年中断。专注于美国内华达州关键矿物开发的Guardian Metal Resources，正努力在2028年前于美国开设一座钨矿；Lion Rock Resources则正在南达科他州开发一座钽矿，但尚未订出启用时间表。

　　矿产业分析师贝瑞（Chris Berry）表示，美国业者几乎不可能在明年1月前生产足够的矿产，来终结所有采购豁免，因为建设可与中国竞争的基础设施，仍需多年时间。

　　面对迫在眉睫的供应缺口，川普政府2月推出规模120亿美元的“金库计划”（Project Vault），替美国制造商建立关键矿物储备。官员4月坦承，该计划初期将需要从“全球任何地方”采购矿产，包括中国。美国国防制造商洛克希德马丁（Lockheed Martin）执行长泰克莱特（Jim Taiclet）7月稍早表示，已向五角大楼提交一份希望政府囤积的矿产清单。

　　但美国政府囤矿计划却让美国矿企很不爽。业者认为，国防制造商若持续取得豁免，得以购买中国产品，就不会向本土供应商下单。上月获得五角大楼5亿美元贷款的矿产新创公司Phoenix Tailings迈尔斯（Nick Myers）警告，只要政府不断核发豁免，国防产业就不会真正停止采购中国产品。

　　美矿业执行长：2027撑起供应链是场硬仗

　　在加工方面，美国新创公司Ucore Rare Metals原定2025年开始精炼，却因五角大楼需求变动而调整计划，部分产线最快要到2027年才能投产。该公司执行长莱恩（Pat Ryan）坦言，要在2027年前撑起完整供应链，将是一场硬仗。

　　矿产精炼程序相当复杂，拖慢了美国相关计划的进度。获得五角大楼资金支持的矿企MP Materials，就花了多年时间调校旗下的溶剂萃取加工设备。该公司执行长李丁斯基（Jim Litinsky）形容，这是一个“煞费苦心”（painstaking）的过程。

　　MP Materials已在德州兴建磁铁厂，预计在今年底前，部分磁铁可获得首位客户通用汽车（General Motors）核准使用；但该公司为五角大楼建造的另一座工厂，要到2028年才会投产。

加州的芒廷帕斯稀土露天矿由MP Materials公司拥有和经营，该公司是美国唯一的稀土生产商。 （图片来源：华尔街日报）

　　本月稍早获得五角大楼2500万美元投资的稀土新创企业ReElement Technologies，计划在印第安纳州马里昂市，使用一项常见于制药业的技术“层析法”来加工矿产，但该技术过去从未被用来处理大量矿产。该公司目标，是在今年内建立每年加工1万公吨锗或其他矿产的产能。

　　一名消息人士指出，美国稀土公司（USA Rare Earth）花了超过5年研究层析法，之后转而采用溶剂萃取技术。

　　上个月获得五角大楼7.25亿美元贷款的Energy Fuels，计划在今年底前开始加工少量稀土，并在2029年前将年产量提高至6000公吨。

　　Ucore、Energy Fuels和ReElement都已同意向磁铁制造商Vulcan Elements供应稀土。Vulcan Elements正在北卡罗来纳州兴建一座制造工厂，预计在2030年前启用。

　　律师及游说公司Brownstein Hyatt Farber Schreck的卡尔约德（Samantha Carl-Yoder）表示，在美国供应商能够扩大营运之前，与韩国、日本及其他盟友合作，或许能暂时协助制造商度过这段空窗期。

　　中国低价矿产压垮美国获利

　　中国目前掌握全球超过80%的矿物精炼产业。国际能源总署（IEA）7月警告，一旦北京对稀土实施出口限制，全球价值6.5兆美元的制造业可能面临风险。

　　中国低廉的矿物价格也使美国计划难以获利。华府指责，中国透过补贴国内生产商，并大量倾销廉价产品压低市场价格，导致美国的相关计划无法获利；北京则一再表示，向来遵守世界贸易组织 (WTO) 规则，并致力维持市场稳定。