南海仲裁案届满十周年，不过，国安人士警告，中国近年展现出更强烈的侵略性，还炮制对台手法，企图扩张宰制第一导链。 国安人士强调，近日中国宣称自古拥有菲律宾巴丹岛主权，将主权声索范围扩大至菲律宾北端的巴丹群岛，甚至在国际与内部社群抛出巴丹群岛自古属于中国的虚假叙事。 这种操作模式与北京长久以来用来对付台湾、日本琉球（冲绳）的做法完全一致，“中国的做法是把妄想营造成既成事实。”

国安人士说，其核心战略在于“法律叙事先行”，先透过伪造历史与制造所谓的法理理由，进而在国际间发动认知作战，随后结合日渐升高的海上“灰色地带”行动压迫周边邻国，企图迫使各方最终屈服于北京的意志。

国安人士分析，北京近期在岛链间一连串的海上军事与法律战动作，核心目标就在于控制整个第一岛链区域，而这些动作，无论是假借“执法”在台湾在内多国经济水域骚扰，或是试射洲际弹道飞弹进行“核威慑”，甚如自古拥有菲律宾的巴丹群岛，在在都为印太区域带来极高的不确定风险。

国安人士也警告，值得注意的是，这波法律战与军事威吓高度同步。 今年6月至7月间，中国海警岱山舰与秀山舰编队接连闯入台湾东部经济海域、日本经济海域等水域宣称“执法巡查”，并擅自广播、喊话行经商船。 国安单位更一度掌握超过110艘中国军舰与海警船在第一岛链周边活动，创下二战以来历史新高。 与此同时，中国上周更公开自核潜艇向太平洋试射潜射弹道导弹，弹道飞越菲律宾，挑衅意味极为浓厚。

琉球、巴丹成战略支点 国安揭中国第一岛链布局剧本

对中国宣称巴丹群岛属于中国，国安人士也点出，事实上中国对付菲律宾的巴丹操作，与过去对台湾、对日本琉球的手法如出一辙。 北京在2013年便曾透过官方媒体刊登学者文章质疑琉球归属，并在2023年由习近平特意提及琉球历史档案，宣称成立专门研究机构; 至2025年11月，北京借口不满日本政要对台湾有事的发言期间，随即高调喊出清算琉球主权旧帐，并派出海警船密集侵入钓鱼台领海，创下全年在邻接区活动357天的历史纪录。

国安人士分析，不论是琉球还是巴丹，都是中国从第一岛链两端质疑邻国领土主权的战略支点。 这套剧本皆由体制内学者与官媒率先发动，进行历史与条约的“再诠释”，再搭配海警的所谓“执法”与飞弹试射的“核威慑”，试图逼周边国家就范。

国安会秘书长吴钊燮日前也对此发出警讯。 吴钊燮示警，中国正以渐进式扩张、不断以低于战争门槛的手段步步进逼，企图把台湾东部海域塑造成不可逆的“新常态”，甚至迫使第一岛链转化为连动的“单一战区”，同时威胁日本与菲律宾。 国安人士强调，台日菲三方及国际社会应正视中国同步展开的法律战、认知战与海上灰色地带骚扰，及早在初期加以阻止，才能共同守住这关乎全球安全稳定与繁荣发展的第一岛链防线。 

中国主权声索延伸巴丹群岛，国安揭第一岛链扩张战略。 （法新社）