日本野村总合研究所首席经济学家辜朝明剖析，美国总统川普今年以军事手段介入伊朗，不仅未解决伊朗核武问题，反而导致荷莫兹海峡再次成为地缘政治热点及全球石油出口的弱点，催生了新一波的能源危机，其实问题源头就是他自己。

辜朝明举2015年在奥巴马总统时期达成的伊朗核协议为例，正式名称为《伊朗核问题全面协定》（JCPOA）的这项协议，不仅获得中国及俄罗斯等联合国安理会所有常任理事国的支持，还有欧盟及德国，各方花了20个月终于谈妥这项划时代的核子协议，甚至在当时伊朗国会由温和派势力主导下高票通过。

没想到，2017年初川普上台后，他在2018年5月宣布美国退出JCPOA，并恢复对伊朗的经济制裁，让伊朗举国上下忿忿不平，认为美国言而无信。

2026年的现在，美伊双方敲定进行60天的和平谈判，重点在于双方永久停火、处理伊朗核子设施及解除西方国家对伊朗的经济制裁，问题是这次伊朗危机是川普一手挑起，盟国也不支持，伊朗国内又是强硬派掌权，与2015年的情况大相迳庭。

辜朝明认为，11年前美国即使获得所有联合国安理会成员国及欧盟支持，也花了20个月才谈妥JCPOA。如今在美伊双方互信薄弱下，川普想在60天内与伊朗谈出结果的难度很高，除非他愿意重新执行当初奥巴马时期谈妥的条件，但这点也看起来很难。

由此可以合理推估，美伊60天的谈判时间极可能拉长，而且能否谈出具体成果仍未可知。

辜朝明：2015年各方花20个月才敲定伊朗核协议，川普60天就想跟伊朗谈妥？

日本野村总合研究所首席经济学家辜朝明于2026年7月2日在财讯影响力论坛演讲。（刘焕彦摄）

辜朝明于上周四（7月2日）在财讯影响力论坛，以“世界经济站在十字路口与美国主导之全球秩序正结束”为题发表专题演讲。他认为若美伊问题无法快速解决，全世界将无法免于一场能源及地缘政治危机。

他以2015年达成的《伊朗核问题全面协定》（JCPOA）为例，当时美国连同联合国安理会其他四个常任理事国，加上德国及欧盟，大家花了20个月的努力，终于在2015年7月达成这项协定，其中明定伊朗交出所有的中等纯度浓缩铀、98%的低纯度浓缩铀，以及约三分之二的气体离心机。

其次，在未来15年内，伊朗不得生产浓度浓度逾3.67%的浓缩铀、不得建造生产钸所需的重水式反应炉，或对现有反应炉的燃料做再处理，且联合国旗下的国际原子能总署（IAEA）将现场查证伊朗是否遵守协定。

若伊朗说到做到，美国、欧盟和联合国安理会将逐步解除对伊朗的多项经济制裁。

辜朝明提到，当时JCPOA必须经过伊朗国会投票通过才能生效，当时伊朗温和派与强硬派（特别是革命卫队）对此吵了好几个月，最后伊朗国会以161票对59票通过本案。

日本野村总合研究所首席经济学家辜朝明比较2015年及2026年的美国与伊朗核子谈判。（刘焕彦摄）

辜朝明：2015年美国拥五大有利条件，2026年都没有

万万没想到，川普在2017年上台后，于2018年宣布美国退出JCPOA，还恢复对伊朗的经济制裁，这不仅导致伊朗国内的温和派势力大降、强硬派抬头，对美国的不信任也急遽升高。

“站在伊朗人的角度，你会怎么想？美国同意了这项协定，伊朗把浓缩铀运出国到俄罗斯，结果美国竟然退出协定，还把经济制裁都恢复了，想当然尔伊朗很多人非常不高兴，认为美国是不守信用的伙伴。从这里开始，美伊关系就开始全部变了样。”

辜朝明从以下几个角度，把2015年的伊朗核协议（JCPOA）谈判及2026年的美伊谈判，做了两相比较。

第一，2015年美国友邦大多支持，今年则看不到。

第二，2015年联合国的IAEA有加入谈判，今年则无。

第三，2015年中国及俄罗斯都支持，今年全无。

第四，2015年伊朗温和派在国会的力量超越强硬派，现在温和派已经无法抵挡强硬派。

第五，美国被视为可靠的谈判对象，现在完全不是。

美方高层曾力荐川普勿对攻击伊朗，否则“局面难以收拾”

还有一个变数是以色列，2015年以国未参与JCPOA，但今年2月底美国出兵攻击伊朗，很大程度是川普接受了以色列总理纳坦雅胡（Benjamin Netanyahu）的军事评估，而未接受美方自己的军事评估。

辜朝明长期是华府重量级智库“战略及国际研究中心”（CSIS）的资深顾问，他提到今年4月造访华府，拜会多位美国政府高层，对方几乎异口同声说早就建议川普别贸然对伊朗动武，因为这么做伊朗势必会控制荷莫兹海峡、打乱波斯湾原油出口，最后搞到局面无法收拾，但川普并未接受美方自己的局势推估。

日本野村总合研究所首席经济学家辜朝明推估美伊60天谈判的可能发展。（刘焕彦摄）

辜朝明：美以攻击伊朗重蹈日本偷袭珍珠港覆辙

辜朝明提到，还有一件事不利美伊谈判，就是今年2月底双方正在谈判时，美伊联军就开始轰炸伊朗境内目标。

“你如果是伊朗人，你会怎么想？还在谈判当中，他们就丢炸弹要消灭你。这跟当年日本攻击珍珠港一模一样，攻击发生当下美日高层还在谈判。”

“这其实激起了美国人的爱国意识，大家都要起来对抗日本，当时美国流行的口号是『勿忘珍珠港』（Remember Pearl Harbor），现在在伊朗是同样状况，所以跟2015年那时相比，现在美国是处于非常艰难的谈判状况。”

辜朝明观察，美伊双方不太可能在60天谈出具体的结果，原因除了双方互信基础很低，美国对于管制或抑制伊朗核子计划会有非常多细节要讨论，加上伊朗还有真主党、哈玛斯等境外代理组织的争议问题，这些都不是一时三刻可以谈妥的。

换句话说，双方谈判肯定会超过这60天，至于川普是否可能在11月期中选举的压力下，做出其他让步，只能由时间来证明了。