俗话说“十年河东、十年河西”形容世事无常，但恐怕仍比不上美国总统川普（Donald Trump）的翻脸无情。 《CNN》报道，川普6年前才盛赞美墨加协议（USMCA）为“我们所签署过最公平、平衡且有利的贸易协议”，但今年6月他又改口说打算将之抛弃。

川普想退USMCA！ 不同意续签 美加墨每年谈判协议

川普表示：“我不会续签。 我们不需要任何加拿大的东西。 我们不需要任何墨西哥的东西。 但我们拥有他们需要的所有东西。”

川普话说得斩钉截铁，同时不忘维持他一贯的自满态度，但CNN立即打脸指他的说法不全然属实，况且退出协议也并非说退就能退。 取代原先北美自由贸易协议的USMCA，促进了美、墨、加三个北美邻国之间每年高达2兆美元的贸易额，协议中的免税条款构建起跨国供应链，一辆汽车从组装到出货，所需零件在三国边界多次穿梭。

USMCA规定每6年检讨一次，决定是否续签或修改。 随着川普拍板定案，美国贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）在与墨、加两国同等官员的视讯会议后，于7月1日发布声明称美方不同意延长协议。 不过，这不代表USMCA立刻失效; 现状仍会持预，但未来10年三国每年都需开会就协议谈判。

协议并非想退就退！ 美国会：我才握有决定权

美方资深官员透露，川普政府想以双边架构推动贸易谈判，讨论如何缩小美国对加、墨两国的贸易逆差。 加图（Cato）研究所副所长林西科姆（Scott Lincicome）指出，虽然延长谈判并不会冲击消费者，却会给企业增添不确定性、打扰他们的长期规划。 全面退出协议也是选项，但过程恐怕更加困难复杂，根据协议的条款，最快也需半年后才生效。

川普想自USMCA一走了之，还须面对国会难关。 参议院财委会6年前即发布报告，强调国会所批准的协议，美国未经国会同意不得退出。 林西科姆也直言，退出协议的举动肯定会遭遇法律挑战，法院的审理将拖长时间。 但川普官员依旧信心十足，声称“如有国家承诺将降低贸易壁垒作为协议的一环，则无需国会批准”。

民生压力致民怨沸腾！ 退协议等同“核弹选项”

法律问题先撇一边，若从美国的利害关系角度切入，多名经贸领域的专家同样认为退出USMCA很不现实。 林西科姆分析，此举将立即造成美国与两大贸易伙伴关系紧张，“我们将目睹混乱与股市动荡”，由于供应链因应高关税进行调整，美国将爆发万物齐涨与短缺的危机。

根据美国官方数据，加拿大于去年成为美国第二大贸易伙伴，对美出口商品价值达3820亿美元; 墨西哥3年前超越中国成为对美最大出口国，去年美国进口商品高达12%都出自墨西哥，价值5340亿美元。 牛津经济研究所的经济学家皮尔斯（Michael Pearce）表示，川普政府现阶段不大可能走退协议这条核弹道路。

适逢期中选举将至的关键时刻，川普正为悍然发动对伊朗战争付出政治代价，其支持度因油价飙高的民怨而直线掉落。 皮尔斯说：“美国的投资与贸易成本目前高得吓人，中西部关键摇摆州尤其受创惨重，在此情形之下，川普政府启动条款在6个月后退出USMCA的机率微乎其微。”

川普反复无常，近期又想退出自己6年前所推动的美墨加协议，但《CNN》分析，美国国会授权和美伊战争引爆的通膨民怨，加以期中大选将至，都让退出协议困难重重，甚至属于同归于尽的“核弹选项”。 （图/GEMINI生成示意图）