伊朗战事延烧，能源与化肥供应紧张正从中东外溢至世界各地。东南亚各国要求北京履行能源合作承诺，解除化肥与燃料的出口禁令，但北京态度仍显保留。

专家指，在国内储备优先的政策逻辑下，北京难以兑现区域能源后盾的角色，且未来支援恐怕都将以高度交易性的方式呈现。

中国的旗舰“一带一路”基础建设倡议，过去常见各国领袖齐聚北京，讨论所谓的“双赢”合作。

如今，随著伊朗战事越拖越久，能源压力在东南亚各国逐渐扩散开来，该地区各国政府正要求中国兑现加强能源安全合作的承诺，解除北京目前对肥料和燃料的出口的禁令。但到目前为止，中国只给出了含糊其辞的声明，甚至也没有公开承认路透社等媒体所报道的出口禁令。

能源与化肥荒　东南亚国家要求中国履行承诺

中国是全球第2大肥料出口国，同时也是重要的燃料供应国。对孟加拉、菲律宾等许多亚洲国家，甚至澳洲这些国家来说，中国是主要的供应来源，但现在却因中国的出口禁令而中断。

孟加拉当局本月早些时候，曾要求中国履行现有的燃料合约；曼谷官员表示，泰国外交官也将与中方接洽，以确保在必要时维持来自中国的化肥运输。

在中国东部山东省烟台市的一个中国石化加油站，汽车3月23日排起了长队。（美联社）

马来西亚官员上周表示，中国的出口禁令将加剧化肥配给问题，就连全球第2大的棕榈油产业也因此受牵连。

甚至与中国在南海议题上争执不休的菲律宾，也向北京寻求协助。菲律宾农业部长3月17日拜访了中国驻马尼拉大使馆，并表示中国已同意继续运送化肥。但北京方面只发出一句话的新闻稿，仅称双方就农业问题进行了讨论。

澳洲3月17日也表示，正与北京就航空燃料出口问题进行磋商。澳洲去年有3分之1的航空燃料是从中国进口的。

专家：中国难放资源　区域能源承诺恐跳票

不过，分析人士预计，中国目前这种情况不会改变。中南项目（China Global South Project）共同创办人网站主编奥兰德（Eric Olander）表示，“中国可能会提供一些象征性的协助，但几乎不太可能，甚至可以说完全不可能，拿出实质数量的粮食、能源或其他储备与其他国家分享。”

亚洲会议董事会（Conference Board of Asia）的经济学家曾林（Max J. Zenglein）表示，“只有等中国对自身风险的承受度更有把握时，我才预计会看到真正有意义的支援。”并补充，“我预期任何支援都会非常『交易式』。对那些国家来说，这其实不是什么好处境，很不幸。”

“东尼布莱尔全球变革研究院”（Tony Blair Institute for Global Change）资深政策顾问奥斯曼（Osman）表示，寻求北京让步的中国伙伴应该提醒北京其自身的承诺，“或许关键在于把五年计划中这段新内容来回敬北京：『加强粮食、能源、数据、生物、海上通道安全、反恐等领域国际合作。』”

2025年4月，柬埔寨国王西哈莫尼在金边国际机场欢迎习近平抵达。图源：AP

分析人士说，中国一边声称想在区域事物中扮演更重要角色，另一边又基于现实考量，得先确保本国经济增长持续领先全球。专家更指出，中国决策者很可能私下正为自己从2000年代就开始囤积资源的战略远见，感到相当满意。中国官媒《人民日报》本月稍早在一篇社论中强调中国相对的能源安全，并表示这种前瞻布局让中国把“能源命脉”牢牢掌握在自己手中。