美国最高法院法官20日以6比3票数作出裁定，认定美国总统川普政府援引《国际紧急经济权力法》推动的全球对等关税违法。不过，外媒分析，川普仍有“4大工具”可以继续对进口商品采取强势的课税政策，包含反制不公平贸易的301条款、针对贸易逆差的122条款等等。

虽然美国最高法院20日作出裁决，认定川普针对全球各国的关税政策违法，但根据《美联社》报道，乔治城大学贸易法教授克劳森（Kathleen Claussen）表示，她相当确信川普可以透过其他方式，重建“关税版图”。报道中还列出川普的“4大工具”，他仍有可能继续对进口商品采取强势的课税政策。

工具1：反制不公平贸易的301条款

美国有一项有效的政策工具，用以制衡其指控从事“不正当”、“不合理”或“歧视性”贸易行为的国家，就是1974年《贸易法》第301条。

川普在政策实践中频繁且强势运用此条款，尤其是对中国，他在第一任期内援引第301条，因应北京以强硬手段挑战美国科技优势的作为，对中国进口商品加征大规模关税。

不过，虽然301条款关税在金额方面不设上限，原则上为期4年，期满后可延长，但行政部门在实行之前，必须经由美国贸易代表进行调查，还要举办公开听证。专家认为，若川普要用该条款来对付那么多国家，程序将会非常繁复且十分耗费人力。

工具2：针对贸易逆差的122条款

美国国际贸易法院5月裁定，川普不得以紧急状态权力作为打击贸易逆差的依据，其中一项关键理由，在于国会已透过1974年《贸易法》第122条，赋予白宫有限且明确的因应权限。

该条款允许总统在面对贸易失衡时，可在最长150天内课征最高15％关税，而且不必事前启动调查程序。但122条款的权限至今未曾实际用于征收关税，具体运作方式仍存在不确定性。

工具3：保护国家安全的232条款

川普在两任总统任期中，积极运用1962年《贸易扩展法》第232条授权，对他认定的威胁美国国家安全的进口商品加征关税，包含钢铁、铝品、汽车、汽车零件、铜、木材等产品，去年9月甚至扩展到厨房及浴室设备、布质家具等等。

不过，232条款关税在法律上未设明确上限，必须由美国商务部进行正式调查。

工具4：重启大萧条年代法案的338条款

美国国会1930年通过《关税法》，大幅提高进口商品关税，因为法案提案人的缘故，相关关税措施也被称为“斯穆特－霍利关税”（Smoot-Hawley tariffs）。但该法案长期以来受到经济学界及史学界严厉批评，不仅压缩全球商贸活动，甚至恶化大萧条的冲击。

而《关税法》第338条授权总统，得以对歧视美国企业的国家进口商品课征最高50％关税，且无须事前调查，关税存续期间也未设期限。

这类关税过去从未真正实施，只是在1930年代的贸易谈判中，曾被美国政府当作谈判筹码之一。然而，美国财政部长贝森特（Scott Bessent）去年9月接受媒体采访时，曾提到如果法院裁定川普动用紧急权力课征关税违法，政府将考虑以第338条作为“备用方案”。