据公司文件和知情人士透露，就在去年唐纳德·川普(Donald Trump)就职典礼的四天前，阿布扎比一位王室成员的副手与川普家族秘密签署了一项协议，斥资5亿美元收购后者初创加密货币企业49%的股份。买方将预付一半款项，其中1.87亿美元直接流向川普家族实体。

这项与World Liberty Financial达成的交易此前未被报道过。该协议由川普之子埃里克·川普(Eric Trump)签署。文件称，至少还有3,100万美元预定流向与史蒂夫·威特科夫(Steve Witkoff)家族有关的实体；威特科夫是World Liberty的联合创始人，而在交易签署数周前，他刚被任命为美国中东问题特使。

据知情人士透露，这笔投资得到酋长塔赫农·本·扎耶德·阿勒纳哈扬(Tahnoon bin Zayed Al Nahyan)的支持。这位阿布扎比王室成员一直在推动美国允许阿联酋获取受到严格管制的人工智能(AI)芯片。

塔赫农有时被称为“间谍酋长”，他是阿联酋总统的弟弟、政府的国家安全顾问，也是这个石油资源丰富的国家最大主权财富基金的领导者。他掌管着一个价值超过1.3万亿美元的帝国，资金来自其个人财富和国家资金，业务涵盖鱼类养殖、AI及监控领域，这使他成为世界上最有权势的个人投资者之一。

这笔交易在美国政坛可谓史无前例：一名外国政府官员在候任美国总统的公司中持有重大所有权份额。

在拜登(Biden)政府时期，塔赫农获取AI硬件的努力在很大程度上受阻，因为美方担心这项敏感技术可能被转用到中国，其中最令人担忧的是塔赫农旗下的AI公司G42，该公司与受制裁的科技巨头华为(Huawei)及其他中国公司的密切关系曾引起情报官员和议员的警觉。G42表示已于2023年底切断与中国的联系，但美方依然心存担忧。

川普的当选为塔赫农重新打开了大门。据知情人士透露，在随后的几个月里，塔赫农多次与川普、威特科夫及其他美国官员会面，包括在去年3月份访问白宫时，这位酋长告诉官员们，他渴望在AI和其他问题上与美国合作。

在去年3月份那次会晤两个月后，川普政府承诺每年向这个海湾小国提供约50万枚最先进的AI芯片，这些芯片足以建造世界上规模数一数二的AI数据中心集群。据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)此前报道，该框架协议要求将大约五分之一的芯片提供给G42。

这项协议被广泛视为阿联酋统治家族的一大胜利，它克服了美国长久以来的国家安全顾虑，使阿联酋得以在AI发展的最前沿领域与世界强国一较高下。支持者对此表示赞赏，认为该交易不仅为美国引来大量投资，也有助于巩固美国技术作为全球标准的地位。

当时公众所不知道的是：塔赫农的使者已在当年1月签署了收购World Liberty 49%股份的协议。

去年5月，川普在阿布扎比。 图片来源：WIN MCNAMEE/GETTY IMAGES

去年3月，塔赫农与川普及其他美国官员在白宫。坐在长桌末端的是塔赫农的高级顾问马丁·埃德尔曼。 图片来源：WHITE HOUSE

文件显示，在塔赫农支持的公司Aryam Investment 1支付的首笔2.5亿美元分期付款中，有1.87亿美元被拨给川普家族的实体DT Marks DEFI LLC和DT Marks SC LLC。除了支付给威特科夫家族实体的款项外，另有3,100万美元被拨给一个与联合创始人扎克·福克曼(Zak Folkman)和蔡斯·赫罗(Chase Herro)有关的实体。《华尔街日报》无法确定Aryam应于2025年7月15日前支付的另外一半投资款项可能如何分配。

该协议将使Aryam成为World Liberty的最大股东，也是该公司创始人之外唯一已知的投资者。文件称，该交易将两名Aryam高管安排进入World Liberty的五人董事会，这两名高管同时也在塔赫农的G42公司担任高层职位。当时的World Liberty董事会成员包括埃里克·川普和史蒂夫·威特科夫的儿子扎克·威特科夫(Zach Witkoff)。

川普的房地产公司自他当选以来一直在寻求与外国公司达成交易，且总统本人也接受过外国政府的馈赠，包括来自卡塔尔的一架价值4亿美元的豪华客机。但World Liberty的这笔交易是已知的唯一一例外国政府官员在川普当选后购买其公司大量股份的案例。

World Liberty网站上的披露信息显示，去年川普家族的持股比例从75%降至38%，这表明可能有人购买了股份，但该公司从未披露过买家身份。

在去年5月份美阿芯片协议宣布的几周前，World Liberty首席执行官扎克·威特科夫宣布，由塔赫农领导的投资公司MGX将使用World Liberty的稳定币来完成对加密货币交易所币安(Binance)的20亿美元投资。被增补进World Liberty董事会的G42高管也同时在MGX的董事会任职，而MGX由G42共同所有。

扎克·威特科夫将MGX的稳定币交易吹捧为对World Liberty技术的一种认可。他没有披露MGX和World Liberty的领导层中有部分是同一批人。

“我们达成这笔交易是因为我们坚信，在我们公司不断发展的过程中，这笔交易对公司最有利，”World Liberty的发言人戴维·瓦克斯曼(David Wachsman)在谈到Aryam的投资时说。“那种认为一家未上市的美国公司在融资时应该遵守其他任何类似公司都不会遵守的某种独特标准的想法，既荒谬又不符合美国精神。”

他说，总统川普和史蒂夫·威特科夫没有参与这笔交易，川普自上任以来也未参与World Liberty的事务，而且威特科夫也从未在公司担任运营角色。他补充说，该交易没有给予任何一方任何形式的参与政府决策或影响政策的渠道。“我们和我们所在领域的任何其他公司一样，都遵循相同的规则和法规运营，”他说。

一位熟悉塔赫农投资情况的人士说，这位酋长和他的团队在对World Liberty的计划进行了“数月”评估后，他与“几位共同投资者”完成了对该公司的投资。该人士称这笔投资不涉及G42的资金。该人士说：“在那次尽职调查期间或之后，任何时候都没有与总统川普讨论过这笔投资。”该人士还说，塔赫农是加密货币业务的“重要投资者”。

白宫发言人安娜·凯利(Anna Kelly)说：“总统川普只为美国公众的最佳利益行事。”她表示，川普的资产由其子女管理的一个信托持有。“不存在利益冲突。”她说，威特科夫正在努力“推进总统川普在世界各地实现和平的目标”。

白宫法律顾问戴维·沃灵顿(David Warrington)说：“总统没有参与任何会牵涉其宪法责任的商业交易。”

他说，威特科夫严肃对待遵守政府道德规范的问题。他说：“威特科夫过去没有、现在也不会参与任何可能影响其经济利益的官方事务。”他补充说，威特科夫已“从World Liberty Financial撤资”。

一位与威特科夫关系密切的人士说，这位特使没有参与阿方涉及G42的AI芯片谈判，但听取了相关讨论的简报。

川普集团(Trump Organization)的一位发言人说，该公司“极其严肃地对待自身道德义务，坚定地致力于防止利益冲突”，并且遵守所有适用法律。

“我们一家都爱你们”

图为川普去年5月访问期间与阿联酋总统穆罕默德。图片来源：Altaf Qadri/Associated Press

川普再次当选后，阿联酋方面曾希望在美国有一个更合得来的伙伴。

塔赫农受其兄长委任，负责领导阿联酋迈向全球AI强国的战略。对他而言，确保获得美国芯片的渠道畅通是重中之重。在拜登政府执政期间，出于对芯片可能流入中国的担忧，美国官员只允许阿联酋获得数量有限的芯片。虽然G42表示已于2023年底切断了与中国的联系，但阿联酋——包括塔赫农商业帝国中的其他公司——继续与中国保持着密切联系。

塔赫农希望获批得到海量额外的芯片，以建造世界上最大的AI数据中心集群之一，这需要相当于超过两座胡佛水坝的发电量。塔赫农及其副手计划展开全面游说，以赢得即将上任的川普政府的支持。

塔赫农早已通过川普的女婿贾里德·库什纳(Jared Kushner)与川普家族有生意往来，库什纳的投资公司在2024年从一家塔赫农支持的公司和卡塔尔筹集了15亿美元。

川普当选后不久，就任命他的老朋友兼高尔夫球友史蒂夫·威特科夫为中东问题特使。威特科夫行动迅速，告知拜登政府的官员他计划联系他在中东地区的人脉。他将在就职典礼前前往阿联酋、卡塔尔、沙特阿拉伯和以色列。

2024年12月初对阿联酋的一次访问兼具外交和加密货币双重目的。曾于当年9月帮助创办World Liberty的威特科夫在阿布扎比参加了一个加密货币会议，在贵宾室与加密货币巨头和埃里克·川普交际。在一次主旨演讲中，埃里克·川普向阿联酋人宣称：“我们一家都爱你们。”

《华尔街日报》此前报道，威特科夫还会见了塔赫农，这是在该地区为讨论加沙停火等问题而举行的一系列会晤的一部分。

在威特科夫出访约一周后，有两家实体先后在特拉华州和阿布扎比注册，前后相隔两天，其所有权没有公开记录。两家实体的名字相同：Aryam Investment 1。

根据《华尔街日报》查阅的公司记录，在特拉华州注册的Aryam由塔赫农旗下G42的高管管理。在阿布扎比注册的实体与这位酋长庞大商业帝国中的其他几家公司共用一个阿联酋办公地址。

几周后的2025年1月16日，Aryam的代表与川普和威特科夫的World Liberty签署了这笔5亿美元的交易。

ARYAM的收购

去年5月，埃里克·川普在迪拜的一个加密货币会议上。图片来源：Anna Nielsen for WSJ

这笔投资发生时，World Liberty没有任何产品。该公司通过出售名为WLFI的代币筹集了8,200万美元。但文件显示，Aryam的投资并未赋予其未来WLFI代币销售的权利，这使得这家由塔赫农支持的实体被排除在该公司当时唯一的收入来源之外。

入股World Liberty的协议由G42的首席法律顾问、塔赫农的高级顾问马丁·埃德尔曼(Martin Edelman)和G42首席执行官Peng Xiao签署。该交易还涉及塔赫农的个人投资公司Royal Group，埃德尔曼是该公司的顾问。

埃德尔曼和Peng Xiao加入了World Liberty董事会，但World Liberty并未在其网站上将他们列为团队成员。

这两人会在阿联酋针对川普政府的芯片游说活动中发挥关键作用。

G42的加密货币和区块链主管菲亚克·拉金(Fiacc Larkin)于2025年1月加入World Liberty，担任首席战略顾问。根据拉金的领英(LinkedIn)资料，他为政府机构阿布扎比经济发展部提供咨询。

多年来，G42一直受到拜登政府官员和共和党议员的密切关注，共和党议员曾在2024年要求调查中国可能通过该公司获取美国敏感技术的风险。

出生于中国的Peng Xiao曾在华盛顿上大学，他获得了美国国籍，但后来放弃美国国籍、转而加入阿联酋国籍。在拜登政府执政期间，Peng Xiao本人也受到了审查。2024年，一个共和党委员会的主席致函美国商务部，要求调查Peng Xiao，称文件显示他掌控着一个由阿联酋和中国公司组成的“庞大网络”，这些公司支持中国的“军民融合和侵犯人权行为”。

去年5月访问期间，川普与穆罕默德。左二为塔赫农旗下AI公司G42的首席执行官Peng Xiao。图片来源：brian snyder/Reuters

G42在当年的声明中否认了信中的指控，并表示该公司已停止与中国公司往来。

埃德尔曼是纽约一位备受瞩目的房地产律师，几十年来一直在阿联酋培养人脉。他为王室提供咨询，并在包括G42和MGX在内的塔赫农旗下多家公司担任董事。他还与威特科夫有着长期的友谊，并在大选后公开称赞过威特科夫。

收购股份的这笔交易给World Liberty的创始人带来了巨额利润。根据《华尔街日报》查阅的公司文件，这笔交易让与川普家族、威特科夫家族、福克曼和赫罗有关联的实体迅速获得了报酬。根据川普的披露，截至2024年底，他个人拥有DT Marks DEFI 70%的股份，其他家族成员拥有30%；他没有披露DT Marks SC的股权结构。

交易解析

川普长期因在任期间仍控制其私人商业帝国并从中获得外国收益而受到批评。在他第一个任期内，民主党议员曾起诉川普，指控他因外国政府光顾其商业项目而获益，违反了宪法中的“薪酬条款”。川普称之为政治迫害，司法部则表示川普的利润份额不算是薪酬。最高法院拒绝受理此案。

在他第二个任期内，川普的房地产控股公司川普集团表示，公司在川普担任总统期间不会与外国政府签订新合同，但没有限制自己与非上市公司寻求新的外国交易——这与第一个任期有所不同。川普集团已表示，会将能够确认的外国政府官员在公司旗下酒店和其他业务中消费而产生的利润捐给美国财政部。World Liberty没有做出此类承诺。

法律专家表示，与Aryam的交易可能违反薪酬条款，并指出阿联酋芯片协议与World Liberty交易在时间上如此接近，构成了重大的利益冲突。

“该条款旨在防止任何政府官员被外国政府收买，”法学教授、华盛顿特区前道德事务律师凯瑟琳·克拉克(Kathleen Clark)说。“这看起来确实违反了外国薪酬条款，更重要的是，这看起来像是一种贿赂。”

她说，这笔交易“应该敲响最高级别的警钟，警示联邦政府正在被出卖”。

川普的利益冲突让其前任们相形见绌，“就像是B52轰炸机从头顶飞过时还在抱怨皮划艇一样，”曾在川普第一届政府担任白宫高级律师的泰·科布(Ty Cobb)说。“作为一名道德事务律师，我的建议会很明确：不要与外国领导人的家人做生意。这会玷污美国的外交政策。”

一位白宫官员说，World Liberty的商业活动与川普无关，因此任何有关薪酬条款的主张都是“站不住脚、也无关紧要的”。白宫法律顾问沃灵顿说，川普“以合乎道德的方式履行其宪法职责”。

为芯片游说

去年5月访问期间，川普和穆罕默德观看一个AI数据中心项目模型。图片来源：Daniel Torok/White House

在投资World Liberty之后，塔赫农争取AI芯片的努力加快了。

这位酋长在他的阿布扎比王室宅邸接待了多位顶尖科技和金融公司的首席执行官，并在Instagram上发布会面的照片——参与者通常都坐在一组白色沙发上。塔赫农准备承诺在美国进行巨额投资，并强调阿联酋在AI领域已与美国紧密合作。

在川普上任后的第一个完整工作日，也就是Aryam与World Liberty签署协议五天后，总统本人在白宫宣布了OpenAI和软银(SoftBank)一项价值5,000亿美元、以AI为重点的数据中心合资计划。塔赫农的MGX是被点名的另外两家投资者之一。该项目尚未取得进展。

去年春季，川普政府官员开始讨论与阿联酋达成芯片协议的框架。虽然一些官员不担心国家安全风险，但另一些官员则与前一届政府一样，担心该技术可能最终落入中国之手。据熟悉会谈的人士透露，他们讨论了在此类协议下就谁可以控制芯片实施限制。官员们讨论的一个解决方案是，切断G42等阿联酋公司任何直接获取技术的渠道，并要求该技术由其美国合作伙伴持有，比如微软(Microsoft)或OpenAI。

去年3月，塔赫农率领一个代表团前往华盛顿，除了芯片交易外，他还计划推动政府加快对阿联酋投资美国公司的审查进度。他在椭圆形办公室会见了川普，并承诺阿联酋将在十年内向美国投资1.4万亿美元。据知情人士透露，这一承诺让川普非常兴奋，尽管政府官员很难弄清楚该承诺的具体细节。

去年3月18日，川普在白宫设宴招待塔赫农及其代表团一行，邀请了副总统以及包括国务卿、商务部长和财政部长在内的内阁成员。塔赫农坐在威特科夫旁边，埃德尔曼坐在桌子的末端。川普后来在Truth Social上发布了照片，同时称赞美阿两国之间的“友谊纽带”，并表示他们讨论了加强经济和技术问题上的伙伴关系。

前国家安全官员表示，他们对塔赫农获得的这种高级别待遇感到震惊。在拜登政府时期，来访的外国官员通常与对等的美国官员会面，而不是面见总统和六名内阁成员。

与此同时，塔赫农和World Liberty的关系越来越近。去年5月，扎克·威特科夫在迪拜的一个加密货币会议上登台宣布，这位酋长的投资公司MGX将使用World Liberty的稳定币USD1完成对币安20亿美元的投资——这是有史以来对加密货币公司的最大一笔投资。扎克·威特科夫微笑着感谢MGX“对我们的信任”。

去年8月13日，World Liberty的联合创始人和高管们在纽约敲响纳斯达克开市钟后合影。 图片来源：PAOLA CHAPDELAINE FOR WSJ

去年5月，扎克·威特科夫和埃里克·川普在迪拜的加密货币会议上。 图片来源：ALTAF QADRI/ASSOCIATED PRESS

此举使USD1在最大的稳定币中排名迅速攀升，增强了其金融信誉。它为World Liberty带来了20亿美元的现金储备，该公司持有这笔储备以维持该代币与美元1比1的挂钩。该公司将这笔钱投资于美国国债并赚取利息，如果持有一年，可产生约8,000万美元的收益。

MGX去年告诉《华尔街日报》，它评估了多个平台上的稳定币，并在选择USD1之前考察了包括“业务适用性”在内的多种因素。World Liberty发言人称USD1是一款“卓越的产品”。

两家公司都从未披露过MGX和World Liberty有共同的领导层。

事实上，Aryam的交易为USD1的创立奠定了基础。该公司的投资被分配给两个新成立的World Liberty实体，其中一个将运营新的稳定币产品，另一个则管理公司的其余部分。

据接近该公司的人士透露，G42的拉金在World Liberty负责USD1项目。

塔赫农通过MGX对币安进行的20亿美元投资意味着，帮助币安创始人赵长鹏获得川普的赦免符合他的经济利益。此举可能为币安重返美国市场铺平道路，2023年，在公司及赵长鹏承认违反反洗钱规定后，币安被禁止在美国运营。

赵长鹏目前居住在阿布扎比，并在几年前获得阿联酋公民身份，他与塔赫农关系密切，还与阿联酋王室建立了紧密联系。

据知情人士透露，与阿联酋王室关系密切的人士呼吁川普政府赦免赵长鹏，称这有助于让这家全球最大的加密货币交易所回到美国。对赵长鹏的赦免也将为阿联酋当局授予币安全面监管许可打开大门，从而完成该交易所将阿布扎比作为其新全球总部的计划，此举将有助于提升阿布扎比的全球金融雄心。

币安本身也一直寻求通过获得赦免来推动自己重返美国市场。据《华尔街日报》此前报道，该公司采取了一些提振World Liberty业务的措施。赵长鹏否认与川普的加密货币公司有任何业务关系，币安表示没有控制MGX选择的稳定币，并且与World Liberty相关产品的“接触有限”。World Liberty否认在赦免事件中扮演任何角色，其律师表示，World Liberty与币安的业务往来是常规性的。一位接近史蒂夫·威特科夫的人士说，威特科夫并未参与赵长鹏的赦免事宜。

赵长鹏的律师特雷莎·古迪·吉兰(Teresa Goody Guillén)说，赵长鹏获得赦免并没有使币安得以进入美国市场，而且阿联酋一直在大力吸引加密货币公司。她说，对赵长鹏获赦免的负面定性是“非法企图篡夺总统的赦免权”。

去年5月8日，美国财政部宣布将为外国投资者启动一个快速通道试点项目，这正是阿联酋一直游说争取的更快捷审查程序。

川普在当月访问阿布扎比期间宣布，两国已就阿联酋购买美国AI芯片达成一份“非常大的合同”。（几个月后，经过进一步谈判，川普政府批准向G42出售3.5万枚芯片，少于阿联酋的期望。）

在去年5月于王宫举行的演示中，川普仔细研究了G42计划开发的一个大型AI数据中心项目的明亮3D模型，史蒂夫·威特科夫和塔赫农也在近旁观看。川普在当地的会议中多次提到塔赫农，告诉阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬(Mohamed bin Zayed Al Nahyan)，他那位“优秀的弟弟”最近到过华盛顿。塔赫农则在他的Instagram上发布了与川普和威特科夫的合照。

川普预测，美阿两国关系将“只会越来越好”。川普告诉穆罕默德：“你我之间的关系已经好得无以复加，所以我不能说它会变得更好，因为它已经处于最高水平。”

去年9月，根据川普政府谈判达成的一项协议，MGX成为在美国运营TikTok的少数几家入选投资者之一。

次月，川普赦免了赵长鹏，引发了民主党议员的愤怒，他们指责川普将赦免权拿来待价而沽、价高者得。

一位白宫官员说，去年10月22日，也就是白宫确认川普已签署赦免令的前一天，威特科夫和库什纳回到了阿布扎比，讨论加沙、以色列和川普筹建和平委员会的计划。

他们会见的是塔赫农。

塔赫农在去年10月22日发布在社交媒体上的照片显示， 史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳以及塔赫农。