川普版“新联合国”，北京也要插一脚！？中国外交部证实：已收到美方邀请

中国外交部20日证实，已获邀加入美国总统川普正在筹组的“和平委员会”。路透指出，华府为推动这项化解以巴冲突的全球倡议，已向数十国发出邀请。但最近才与华府达成贸易休战协议的中国政府，并未明确表态是否接受这项邀请。

所谓“和平委员会”是川普“战后加萨”愿景的一部分，他已陆续发函邀请各国加入和平理事会，除英、法、加拿大及沙特阿拉伯等美国盟友，连俄罗斯、白俄罗斯等传统上不属于西方盟邦的国家也在受邀之列。

不过根据《路透》报道，各国政府迄今对川普的邀请大多抱持观望态度，还有外交官员担忧，川普的做法可能削弱联合国的权威。

川普筹组的和平委员会将以解决加萨冲突为起点，之后也将扩展至处理其他国际局势。倡议理事会将由川普终身担任主席，成员国需缴纳1亿美元才能加入、但任期以三年为限，除非缴纳10亿美元购买永久会员身份。中国外交部发言人郭嘉坤20日在例行记者会表示：“中方已收到美方邀请。”不过对于俄新社记者提问“中国对此倡议持何立场”，他并未回答。 

对于日本NHK记者提问“川普委内瑞拉采取强硬措施、威胁吞并格陵兰等，中国如何评价”，郭嘉昆也不愿回答。不过他也再次强调，过去一年中美关系历经起伏波折，实现整体动态稳定，符合中美两国人民共同利益，也符合国际社会共同期待，“中方愿同美方一道，推动中美关系稳定发展，同时坚定维护自身主权安全发展利益”。

延伸阅读：川普打造“富豪版联合国”？想当“和平委员会”永久会员先缴315亿！普京、独裁者都入群，欧洲盟友傻眼

川普政府正积极筹组聚焦加萨停火与重建的“和平委员会”（Board of Peace）。根据《彭博》曝光的章程草案，想在委员会获得永久席位的国家，必须支付至少 10 亿美元的“入场费”。该组织从会员资格、议程设定到资金运用，几乎全由担任首任主席的川普一人说了算，引发法国与加拿大等欧洲盟友强烈反弹。

委员会与受邀国家名单更是精彩：从亲以色列官员、亿万富豪，到正在侵略乌克兰的俄罗斯总统普京，全都收到了邀请函。专家分析，这根本不是和平计划，而是一场对加萨的“企业并购”。

“和平委员会”从何而来？

“和平委员会”最初是川普“战后加萨”愿景的一部分。川普于2025年10月10日斡旋生效的“加萨和平计划”促使哈玛斯与以色列交换人质与停火，“和平委员会”是该计划的第2阶段关键部分，协助监督加萨重建与治理的“新国际过渡机构”，将聚焦“治理能力建构、区域关系、重建、吸引投资、大规模资金及资本动员”等议题，但仍有问题悬而未决。

该委员会是一个“三层级”的治理架构，权力由上而下递减：

顶层 ：由“创始执行委员会”主导决策，掌握财政大权并制定战略愿景。川普担任主席，并保留否决权。

中层：由高级代表办公室负责，前保加利亚外交官姆拉德诺夫（Nickolay Mladenov）出任，负责监督从哈玛斯统治过渡到由前巴勒斯坦自治政府（PA）领导的“巴勒斯坦技术官僚政府”。

底层：由“巴勒斯坦技术官僚政府”组成的“加萨行政管理国家委员会”（NCAG） ，负责执行上级命令，处理日常行政。

位于金字塔顶层的“创始执行委员会”由川普担任主席。另有，美国国务卿鲁比欧（Marco Rubio）、川普中东特使魏科夫（Steve Witkoff）、川普女婿库许纳（Jared Kushner）、英国前首相布莱尔（Tony Blair）、美国亿万富翁金融家罗旺（Marc Rowan）、世界银行总裁彭安杰（Ajay Banga）、白宫副国家安全顾问嘉布瑞尔（Robert Gabriel）。

《半岛电视台》称，“创始执行委员会”成员清一色是亿万富豪、地产商与亲以色列鹰派，而巴勒斯坦人则被彻底排除在核心决策圈之外。加萨政治分析家卡拉（Iyad al-Qarra）批评，这根本不是和平计划，而是一场对加萨的“企业并购”。卡拉说：“川普不把加萨视为家园，而是视为一家需要新董事会的破产公司。他将战略决策权交到了投资者和外国政客手中，将主权变成了一种商业冒险。”

永久入会费10亿美元？

根据《彭博》曝光的草案，川普的“和平委员会”充满了浓浓的“课金”味道。 一般成员国的任期仅有 3 年，且是否续约完全看主席（川普）的心情。但条款中藏有一个“黄金通道”：只要在章程生效第一年内捐出超过 10 亿美元现金，就能直接升级为“永久会员”，不受 3 年任期限制。 美国官员证实了这项消息，并强调这笔钱将直接用于重建加萨。

这个委员会的运作模式与联合国截然不同，更像是一家由川普绝对控股的私人企业：

主席独大： 川普担任首任主席，拥有至高无上的否决权。虽然委员会的决策将以多数决方式进行、每个出席的成员国拥有一票，但最终都必须经过主席批准才算数。

指定继任： 章程规定，主席有权随时指定自己的接班人。

生杀大权： 川普有权踢除成员国，除非有三分之二的成员联合否决他的决定。

美国白宫则称《彭博》该则报道“具误导性”，并表示加入和平理事会并无最低出资要求。白宫在X平台上表示：“相关作法仅向对和平、安全与繁荣展现高度承诺的伙伴国家，提供永久成员资格。”

受邀国有哪些？

《纽约时报》指出，邀请各国加入“和平委员会”的相关信函16日陆续寄出，可说是“独裁者与盟友的大杂烩”。受邀者除英、法、加拿大及沙特阿拉伯等美国长年盟友外，也出现俄国、白俄等传统上不是西方盟邦的国家。

目前已表示收到邀请的各国领袖包含：俄罗斯、白俄罗斯、越南、阿根廷、巴西、加拿大、哈萨克、塞浦路斯、埃及、匈牙利、印度、意大利、约旦、乌兹别克、巴基斯坦、巴拉圭、罗马尼亚、土耳其、沙特阿拉伯、希腊、摩洛哥、斯洛维尼亚、波兰、以色列等国。

《纽约时报》检视组织章程发现，川普有意让“和平委员会”介入不仅限于加萨的各个全球冲突。批评者指川普政府似想打造一个由美国主导、能与联合国分庭抗礼的机构；川普向来指控联合国带有自由派偏见并存在浪费。

普京也受邀？

美俄关系在“和平委员会”的计划下也出现诡异的热络。克里姆林宫 19 日证实，普京已收到川普的邀请，加入“和平委员会”。俄罗斯总统发言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）称，莫斯科正在“研究提议的所有细节”，并希望与华府进一步讨论。

《金融时报》称，这张邀情函暗示著，尽管俄乌战争已经僵持 4 周年、且莫斯科对美国支持的和平计划采取强硬的抵抗态度，川普仍渴望维持与普京的热络关系。另一方面，普京似乎也相当配合。川普近期外交动作频频，包含逮捕委内瑞拉总统马杜洛（Nicolás Maduro）、支持伊朗反政府示威，即便委内瑞拉和伊朗都是俄罗斯的朋友，克里姆林宫也没怎么批评美国，显示普京也寻求维持与川普的关系。

此外，针对川普近期备受争议的格陵兰购地／并吞计划，佩斯科夫给出了极高评价：“有国际专家认为，解决格陵兰问题将让川普载入史册——不仅是美国历史，更是世界历史。”他补充道：“姑且不论好坏，很难不同意这些专家的看法。”这番言论被视为普京对川普递出的橄榄枝。

美国驻莫斯科大使馆没有立即回应《金融时报》置评请求。

这些国家很倒弹

虽然川普广发英雄帖，却接连遭遇部分盟友的质疑。从欧洲大国法国、邻居加拿大，纷纷对这个意图绕过联合国、且充满商业色彩的组织表达强烈保留。欧洲多国也对资金由川普一人掌控的模式感到“无法接受”，正与伙伴国审查其法律架构，酝酿集体抵制。

消息人士透露，法国不打算接受邀请。亲近法国总统马克龙（Emmanuel Macron）的人士指出，该理事会的章程“已超出加萨重建的单一架构”，并意图插手其他地缘政治议题。法国外交部也发表声明，重申对联合国的承诺，强调联合国仍是多边主义基石。法国质疑川普的新组织恐挑战国际法与各国主权平等原则，并警告此举可能导致“强权政治与恣意行事”。

相较于法国的强硬拒绝，加拿大采取了“只进场、不买单”的策略。针对章程中“捐款 10 亿美元可获永久会员”的条款，加拿大政府消息人士明确告知法新社：“加拿大不会为理事会的席位付费，目前也未被要求这样做。”尽管对付费制有意见，加拿大总理卡尼（Mark Carney）仍表态接受邀请。消息人士解释，卡尼认为“在谈判桌上占有一席之地，以便从内部引导这个进程”至关重要，也强调目前章程诸多条款尚待厘清。 

最令人意外的阻力来自川普在中东的最强盟友——以色列。总理纳坦雅胡（Benjamin Netanyahu）办公室 17 日称：“隶属和平理事会的加萨执行委员会，其成员组成的相关宣布并未与以色列协调，且有违以方政策。”