延续自2020年对世界卫生组织(WHO) 处理疫情不力的强烈质疑，美国总统川普于今(7)日正式签署行政命令，宣告美方彻底完成退出WHO的所有程序。 川普早在2025年1月20日重返白宫首日便展现强硬姿态，重申该组织长年将美国视为“敲竹槓”的对象，今日行政大刀正式挥下，除WHO外更连带撤出66个国际机构，将原本流向全球公卫的庞大资金，全面转回国内卫生发展。

这波撤资浪潮源于美方对财务分配的不满。 川普认为，中国的人口规模虽高达美国3倍，在世卫内部的经费支出却比美国低了快九成。 他痛批这种极度失衡的现象显示出WHO拒绝改革的傲慢，与其让美金继续填补这个不公平的黑洞，不如切断这份自2020年就让他深感疑虑的伙伴关系，拒绝再当各国眼中的提款机。

根据白宫发布的最新立场，美方这次清算的目标不仅止于公卫，总计包含31个联合国体系单位与35个非联合国组织都在裁撤名单中。 官方声明明确指出，诸多国际机构推动的激进气候方针与全球治理计划，早已构成对美国主权的直接威胁，为了捍卫国家利益，清单内的66个单位自即日起全面终止与美国的连结。

回溯这场退群历史，川普在首任期间就曾指控世卫在疫情源头调查中偏袒中方，甚至协助误导全球公众。 虽然当时已着手准备撤离，却在拜登就职首日被拦截归队。 然而，美方作为负担世卫16%经费的核心金主，川普在二度执政后决定不再容忍，随即撤回拜登时期的重返决议，展现彻底与旧体系切割的决心。

在此次大规模退群中，联合国气候变化纲要公约(UNFCCC)与人权理事会(UNHRC)的撤资最受关注。 川普政府认为，这些组织长期缺乏透明度且立场偏颇，与其让资金流向这些凌驾于美国优先权的议程，不如转向厚植本土实力。 此举不仅冲击全球公卫，连带气候政策与人权监督机制都将面临资金断炊的情况。

即便WHO自1948年创立以来掌握着全球防疫命脉，加上台湾长年尝试挤进WHA窄门未果，在川普眼中，该组织已失去权威性。 因此川普自2025年1月20日就职后即启动撤离程序，并由联合国于同月23日确认，美方将在2026年1月22日正式告别会员身份。 随着今(7)日行政命令的加速落实，长达一年的脱离预告期已步入倒数阶段，随着美方即将彻底终止对WHO的所有计划资助，专家忧心表示，随美方抽手，全球公卫融资将出现无人能补的黑洞，原本由194个会员国支撑的防线可能将出现实质崩裂的状况。

川普总统签署了一项总统备忘录，指示美国退出66个不再符合美国利益的国际组织。 图：翻摄自The White House