美国最高法院5日审理川普政府依《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收对等关税的诉讼，判决结果将决定总统能否以“国家紧急状态”为由主导全球贸易政策。 纽约时报分析，对川普而言，这部冷门法律正是他若败诉仍可反击的秘密武器。

IEEPA的全名是the International Emergency Economic Powers Act，1977年通过，原设计是让总统在国家安全或外交受到“境外威胁”时，能迅速冻结资产、限制交易或施加制裁。 历来总统多用于对外制裁敌对政权、恐怖组织或黑客集团，但川普是首位以此课征关税的总统。 他在2025年4月宣布“贸易赤字构成经济威胁”，据此对多国商品课税，包括中国、墨西哥、加拿大及欧洲盟友，声称要藉关税修正“不公平贸易”。

一般总统若因国安理由课税，须依《贸易扩展法》第232条，经完整调查与报告程序; IEEPA则无此限制，只要宣称威胁源自境外，即可直接行动。 法律学者指出，这让总统拥有近乎不受限的经济权。 川普支持者称此为他维持关税政策的“后门”──即使最高法院推翻现行关税，他仍可再宣布新的紧急状态，改以毒品、非法移民或外国补贴为由，再度动用IEEPA重新启动关税或制裁。

前美国国务院副首席经济学家、现任战略与国际研究中心(CSIS)经济部门主任菲利普. 勒克(Philip Luck)指出，IEEPA“是一根极大的棍棒，总统能藉此对贸易伙伴施加重大经济代价”。

无论最高法院最终裁决为何，川普似乎已准备好新的法律战线。 IEEPA不仅让他能再度祭出关税，也可能成为他对抗国会与法院限制的最大政治筹码。

川普5日走下空军一号。 同日，最高法院对他的关税政策听取口头辩论。 美联社