英国《金融时报》报道，美国提出的“28点计划”中有一项财务条款，提及美国可拿走被冻结俄罗斯资产成立的乌克兰重建基金中50%收益。此举凸显即使事关欧洲自二战以来最大型冲突的未来，美方仍试图从中获利，总统川普的“交易式外交”，正逐步重塑美国外交政策。

美国智库大西洋理事会地缘经济中心资深研究员利奇菲尔德指，尽管这项条款未必会出现在俄乌最终停战协议，但仍凸显贯穿川普第二个任期的外交主题：白宫几乎所有的国际互动都带有交易成分。

从用和平协议换取刚果民主共和国的重要矿产，到要求亚美尼亚提供为期99年的过境权，川普政府多次以经济交换作为支持的条件。一名前白宫经济官员描述，美国与他国的每次互动，都包含某种形式的经济施压，允许美方从中获取不对等的经济利益。川普对外国政府的大规模投资承诺，更有近乎执着的关注，例如让日本同意投资5,500亿美元（约4.27万亿港元），换取输美商品关税降至15%。

尽管美国在外交互动中加入经济元素并不稀奇，但专家指出，川普第二个任期的“交易式要求”，更像是小型投资银行或私募基金的做法，而非政府政策机构，并延伸至私人部门与国内事务。前总统布什政府的资深官员批评，“川普政府拥有一套独立于国家利益之外的自主经济利益，这种概念是新的”。