川普贸易战至今两大奇观

作者洪财隆：“贸易战是好事，而且很容易赢”，2018年美国总统川普在针对钢和铝进口首度单方面提高关税之后，曾留下这句豪语。不禁教人想起春秋战国时期，有位燕国太子号称箭术天下第一的由来。原因不难明白，和太子比射箭时，没人敢赢他。
 
自从今年四月“关税解放日”以来，美国这场主要仍属“谋财但不至于害命”层次的贸易战，目前除了中国胆敢公开呛声并予以反制之外，确实没遇到什么太大阻碍。美国的贸易伙伴包括欧盟和日本在内，至今并没有选择贸易报复并升高冲突，从经贸史的角度来看，堪称奇观。
 
以1930年美国通过《斯姆特-霍利关税法案》为例，对各国一共两万种农工产品加征平均20％进口关税之后，随即引爆全球怒火和报复行动。当时美国对外贸易其实享有钜额顺差且是全球最大债权国家。虽说主要导火线来自于法国、德国和意大利等国，为了因应自一战结束后农产品价格持续下跌（战争时期的生产鼓励和冷藏冷冻技术的发明），率先借由提高贸易壁垒来保护国内农业生产和农民所得（那个年代世界贸易农产品和原物料合占五分之三），但由于美国当年已是全球经济规模最大的国家，所以其贸易政策的转变对世界影响最为深远。
 
当时大部分国家丝毫没有悬念，纷纷都对美国产品提高关税、配额或加以杯葛。例如近邻加拿大和墨西哥直接对美国的畜牧及农产品课征报复性关税，欧洲国家的意大利、瑞士，以及拉丁美洲的阿根廷等国，甚至针对美国的汽车、缝纫机（胜家）和电影等新兴娱乐产品，发起大规模抵制运动。

每个国家都想保护本国产业，政策风潮“以邻为壑”（beggar-thy-neighbor, 让你的邻居变乞丐）的结果不难猜想。1930年代这场以牙还牙、货真价实的贸易战，后来并引发各国汇率竞相贬值的货币战，两者共伴则不仅加剧且延长了世界经济大萧条此一巨大灾难。
 
虽然川普发动贸易战有其平衡贸易、让美国再度工业化，乃至增加税收（补财库）等考虑，但至少就美国贸易伙伴的经济福祉、彼此之间的信任关系，以及国际经贸环境稳定性来看，都绝对不是好事。然而，由于美国现在仍是全球最大的消费市场，而且掌握绝大部分的高科技产业核心技术，加上不少国家迫切需要美国提供军事安全保证（经济规模最有实力反击的欧盟显然受到俄乌战争制约），导致绝大部分国家难以对美国进行贸易报复。
 
国际货币基金（IMF）日前公布全球经济成长数值，预估今年实质GDP成长率为3.2%，不仅高于7月预测的3.0%，也优于四月预估的2.8%。如此乐观原因则除了全球AI投资风潮、对等关税幅度从四月公布以后即陆续调低外（或其副作用尚未真正发作），更和截至目前国际间并未出现明显贸易报复有关。
 
第二个奇观则是中国在川普贸易战、科技战连番“炮击下”，依旧不动如山，近来甚至透过稀土金属管制措施，反守为攻。

 
美中霸权竞争已正式走向台面，从经济、贸易、金融、高科技发展（AI、量子运算、太空竞逐…），到地缘政治或国际外交场域，可说无所不包。有趣的是，究竟谁占上风？
 
这里先提供三个角度，来看待这个势将影响你我命运的世纪之争。
 
首先是美中经济规模，其实已在伯仲之间。虽然经济规模未必等同于经济实力（含科技实力），但仍有相当参考价值。
 
经济规模大致可用市场计价的GDP（国内生产毛额）来衡量，这方面美国以拥有将近30兆美元胜出，中国则大约是美国的三分之二，慢慢逼近20兆美元。但考虑各国之间的物价水准差异，亦即可借由“购买力平价”（purchasing power parity, PPP）来做调整。由于中国的物价水准普遍低于美国，经过PPP调整之后，中国反而超前美国。
 
然而，这两种方法各有长处。例如，以市场计价的GDP比较能够看出该国的经济影响力，PPP调整后的GDP则更能精准反映实质购买力（除以人口总数之后的人均指标则可代表其人民经济福祉）。更重要的是，PPP的方法也有技术上缺陷（因为可贸易的商品价格通常会趋于一致，全部算进去调整反而造成高估），所以不能尽信。因此我的判定是，目前美中的经济规模大致相当。
 
其次，虽然美国占全球GDP高达25％左右（乃以市场价格计算，如以PPP来看则只剩15％），但就贸易而言，美国市场只占全球13％。这也意谓美国以其本身市场作为杠杆的力道，并没有川普所认知的那么高。事实上，美国市场占中国出口商品的比重，目前大概只有15％，而且经过中国对其他市场的持续开拓和今年以来的关税折腾，这个数值未来只会愈来愈低。
 
反而是中国现阶段所掌握的稀土金属开采和提炼供应（全球五成蕴藏、九成提炼产能）愈来愈重要。尤其是钐和镝等稀土重金属（相对于镧此类比较容易找到替代的轻金属），更是生产高阶芯片，乃至F-35战斗机和多型导弹半导体等国防产业所需。亦即中国掐住西方各国关键生产投入的效应，应远比固然重要但占比有限的市场准入还要更像“锁喉点”（choke point）。
 
这样说来，目前美中双方较劲中方看似占上风，其实未必。因为在高阶半导体和芯片设计方面，中国近年来虽全力发展，但和美国仍有不少差距，许多关键软硬体仍须依赖美国。
 
最后，由于美中经贸目前仍处于高度相互依赖，贸易战的后果将极其惨烈。然而正因为如此，类似核武时代的相互保证毁灭（Mutual Assured Destruction），武器愈具毁灭性，就应该更容易找到和平。所以对美中贸易战，我倒是乐观看待。至少过程中可让双方提前暴露各自优劣势所在，这些信息对台湾来说，也许并不是坏事。
 
※作者为前公平交易委员会委员（2017年─2025年），奥地利茵斯布鲁克（Innsbruck）大学经济学博士，德国曼海姆（Mannheim）大学国际经济关系研究所毕业、国立中兴大学法商学院（现台北大学）经济学硕士。曾任台湾经济研究院APEC研究中心副研究员、民进党中国事务部主任、国立清华大学社会学研究所“中国研究学程”兼任助理教授等职。著有《压力下的优雅：唤醒以人为本的台湾经济》、《隐藏的说客：一名经济学家与台湾经济安全、公平、成长的探索之旅》、《边缘战略：台湾和区域经济整合的虚与实》等书，翻译《克鲁曼惊奇》。兴趣包含：桌球、西洋棋、脱口秀研究、听中岛美雪的歌。