美国川普政府继调高H1-B签证费用至10万美元后，9月23日再提出新方案，拟取消随机抽签来选择申请人的方式，改为提高高薪人才的中签率。美媒及移民专家分析，电脑相关、小型及新创公司将受到影响。

　　根据昨日公开的“联邦公报”（Federal Register），美国国土安全部提议修改H1-B签证的抽签遴选程序。

　　美国政府每年发放85000份H1-B签证，由于需求众多，美国政府以随机抽签制来决定谁可以申请签证。国土安全部提出的新方案同样需要抽签，但改为“加权选择程序”，申请人的薪资水准会影响中签机率，当申请人数超过85000人便会实施。

　　新程序让高技术、高薪资的外国员工有更高的中签率。申请人按薪资水准分为4级，在最高薪级别中的申请人能进入抽签池4次，其馀依级别分为1至3次。国土安全部称，新的加权系统能更符合签证制度的原本立意，激励雇主提供高技术、高薪职位给H1-B员工，同时抑制目前透过H1-B制度来填补低薪或低技术职缺的情形。

　　这项新规还须面临30天公共提交意见期，以及数月至1年来完成法规，国土安全部预计加权抽签制度能于2026年上路。根据美国公民及移民服务局（USCIS）数据，今年3月截止的最新一轮抽签周期，约有339000人申请，最终有120141人中签。

　　移民服务平台“无限制移民”（Boundless Immigration）执行长Xiao Wang分析，签证费涨至10万及改革抽签程序等2项新措施，“强烈表明了政府想要前进的方向”，正式实施后将有利于那些希望留住有美国大学文凭、又有专业技能外国人才的企业，新措施也能确保H1-B签证分配给拥有高技能、薪资更高的人才。

　　美国国家广播公司新闻网指出，若新规定实施，从中国大陆、印度招聘低薪员工从事电脑相关工作的企业将最受影响，根据“皮尤研究中心”（Pew Research Center），过去十多年来，每年获发H1-B签证的外籍员工中，电脑相关工作者占60％。

　　另外Xiao Wang也提到，相较于大型科技企业，无力支付高薪职位的新创公司及小型企业也将受到影响。

　（示意图：shutterstock、达志）