周五（9月19日），川普总统在白宫签署行政令，宣布对H-1B工作签证实施前所未有的限制。

由于政策刚发布，许多报道出现了一些偏差，白宫后来发布了一份声明，全面、完整第解释了整个政策。

新政主要针对非留学生

川普公布的新政中，争议最大的就是10万美元申请费，以及9月21日生效的10万美元“入境费”。由于今年的抽签已在3月底结束，目前正是所有新H-1B员工拿到签证入职工作的高峰期。

因此，对于今年拿到H-1B工作签证的申请者来说，“9月21日”的禁令期限目前影响主要针对非留学生。

以下几种情况不用支付10万美元——

留学生在美国境内从F-1留学签证转到H-1B工作签证，没有出境的情况下。

境内延长H-1B工作签证，只要不涉及出入境，就不用交钱。

获得国土安全部认为的“国家利益豁免”行业，目前尚未公布哪些行业可以获得豁免，马斯克旗下的Space X大概率会在名单上。

以下几种情况需要支付10万美元——

美国境外人员抽中的H-1B工作签证。由于他们并非在美国的留学生，抽中以后在美国驻外使领馆获得了工作签证，如果还没入境的，必须在今晚12点前入境，否则需要雇主交10万美元给美国政府。

已有H-1B工作签证，离开美国去旅游或者探亲，必须在今晚12点前入境。

比如这位小红书博主，原计划从纽约坐飞机到法国旅游，正当飞机滑行准备起飞的时候，看到这个政策，立即与空姐沟通，航班机长专门为她一个人折返。网友调侃：这也算是“逼停”飞机的牛人了。

出境续签的H-1B签证持有人，必须在今晚12点前回来，否则雇主要交10万美元。你猜雇主会交10万美元保住你的工作，还是直接放弃你这名员工呢？

至于未来，毫无疑问明年的H-1B签证将会实施“10万美元申请费”的政策，届时我们或者会看到，H-1B申请人断崖式下跌。

因为雇主想要聘请一名刚毕业的留学生，除了10万美元申请费，还要不低于10万美元的工资，再加上其他费用，雇主为一名刚毕业的学生，每年要花费接近30万美元。

而在之前，这笔钱可以请5个刚毕业的学生。

原因：H-1B签证乱象已经很久

白宫在声明中解释了为什么要出台这项政策

01 被IT外包公司滥用 

H-1B 签证计划原本设立的目的是在美国企业无法找到合格本土员工时，临时引入高技能人才，尤其是 STEM（科学、技术、工程和数学）领域。然而，报告显示这一制度已被大规模滥用，成为企业压低工资、取代美国工人的工具。

IT 外包公司是主要获益者：H-1B 工人占比已从 2003 年的 32% 上升到近年平均 65% 以上。

研究表明，使用 H-1B “入门级”工人可让雇主节省高达 36% 的成本。

02 裁掉美国员工雇佣H-1B

一些公司在裁掉美国员工，同时大量引入 H-1B 员工，比如——某软件公司在裁撤 1.5 万名美国工人的同时，获批引进 5000 多名 H-1B 工人。

另一家公司在俄勒冈解雇 2400 名本地员工，却同期获准招聘近 1700 名外籍员工。

甚至有企业逼迫被裁的美国员工亲手培训取代他们的 H-1B 劳工，并签署保密协议。

研究显示，如果没有过度依赖 H-1B 劳工，美国计算机科学家的工资本应高出 2.6% 至 5.1%，就业率也应提升 6.1% 至 10.8%。

03 国家安全风险

执法机构调查发现，部分依赖 H-1B 的外包公司涉嫌 签证欺诈、洗钱、非法劳务活动，甚至可能触及《敲诈勒索影响和腐败组织法》。分析人士警告，大量低薪外籍工人集中在关键技术岗位，不仅削弱了项目初衷，更可能危及国家安全。

“配套改革”金卡降价“大甩卖”

除了H-1B签证的限制政策外，川普总统周五还签署了另一个关于“金卡”的行政令，与此前所说的500万美元所不同，这次给出的价格是个人：100万美元；公司：200万美元。

与此前所说的“500万美元”相比，简直是降价大甩卖。

白宫在声明中说，本届政府的首要任务是重新调整移民政策，终止非法移民，并优先吸纳对国家有实质性贡献的外籍人士，包括企业家、投资者与杰出人才。金卡签证的推出被视为落实这一战略的关键一步。

根据命令，金卡签证由商务部长主导，并与国务卿及国土安全部长协同执行，申请人需通过大额捐赠以证明其对美国的价值：

个人捐赠：100 万美元；

企业或机构代为捐赠：200 万美元。

这些捐赠将存入财政部专用基金，用于 促进美国商业与工业发展，例如支持制造业、创新科技和基础设施项目。

在审理过程中，捐赠将被视为申请人符合《美国法典》规定的 杰出商业能力 和 国家利益豁免资格 的证明，从而加快其移民程序。

相比比投资移民更安全

根据声明显示，商务部长、国务卿和国土安全部长应在本命令发布之日起90天内采取一切必要和适当的措施，实施金卡计划。

目前尚未公布细则，不过如果个人100万美元就能获得美国绿卡的话，毫无疑问申请者将会大幅增加，尤其是考虑到投资移民需要至少80万美元，且有较大的风险“钱卡两空”，并且需要长达2年以上的等待。

而金卡只是多了20万美元，却可以保证绿卡稳定、顺利、快速拿到手。

不过，任何移民政策的修改都需要国会通过，川普总统的行政令到底通过什么样的方式，来让申请者拿到绿卡呢？有待进一步观察。