继美国众议院后，美国参议院于也提出《香港司法制裁法案》（Hong Kong Judicial Sanctions Act），目的是要制裁香港国安法官和相关司法人员。而且提出法案的都是民主、共和两党议员，此举标志著美国国会两党及参众两院在制裁香港官员方面的全面共识。

本周提出法案的参议员，包括共和党参议员丹·沙利文（Dan Sullivan）、民主党参议员杰夫·默克利（Jeff Merkley）及共和党参议员约翰·柯蒂斯（John Curtis）。其中默克利将会出任“国会暨行政部门中国问题委员会”（CECC）主席。

该法案要求美国总统在法案通过后180天内，评估特定香港官员是否涉及人权侵犯，并决定是否根据《全球马格尼茨基人权问责法》、《香港人权与民主法》或《香港自治法》对其实施制裁。

被点名官员包括多位国安法官和检控官

被点名的45名官员包括多位香港司法机构成员，如终审法院首席法官张举能、高等法院法官陈庆伟、陈仲衡、李运腾、杜丽冰、伍淑贞、郑利明、陈嘉信等。另人刑事检控专员杨美琪、副刑事检控专员周天行等亦榜上有名。

至于涉及的官员包括中国共产党高层领导、全国人大常委会成员、港澳事务办公室官员及香港警方高层。

法案指，这些官员在《国安法》实施过程中扮演了关键角色，并参与了针对香港民主派人士的打压行动。这些制裁同样要求将相关官员的资产冻结，并禁止美国的个人或企业与他们进行任何形式的交易。

参议员： 共和党和民主党团结一致发出明确信息

沙利文参议员指出：“中国共产党对异见的打压和令人震惊的人权纪录已超越中国边界，甚至美国公民和合法居留者也成为中共政权恐吓和胁迫的受害者。在香港，中共已完全腐化当地司法机构，将其变成恐吓和不公的工具，违背了包括《中英联合声明》在内向世界作出的承诺。”

默克利参议员表示：“随著中国官员持续破坏其人民的自治和自由，美国必须继续追究这些官员的责任。共和党和民主党团结一致，发出明确信息：我们不会容忍这种残酷的压迫，无论是在中国境内还是境外。”

45名中、港官员被美国参、众两院点名要制裁 (RFA)

柯蒂斯参议员则强调：“美国必须追究那些负责侵蚀自由和迫害香港民主活动人士的人的责任。透过指示行政部门审查制裁，我们的两党立法重申了美国对确保那些试图破坏人权和自由者承担后果的承诺。”

今年1月，众议院已由共和党众议员金映玉（Young Kim）和民主党众议员吉姆·麦戈文（Jim McGovern）提出类似法案。此次参议院的行动进一步显示，美国国会在制裁香港官员方面的跨党派共识。

此外，参议员们本周还提出了一项决议，谴责中国政府在其边界之外进行压迫、胁迫和恐吓，针对包括美国在内的其他国家的公民。

过去美国对港官已实施过两轮制裁

自从中国实施《港区国安法》以来，美国政府已对超过30名中国及香港官员实施了两轮制裁。

第一轮制裁于2020年7月在川普总统任内实施。川普政府根据《总统行政命令13936》，对11名香港及中国官员实施制裁。该命令宣布香港的局势构成“国家紧急状况”，并强烈谴责中国政府，特别是推行《港区国安法》的行为。

制裁名单中的人士被指控直接参与推动或执行《国安法》，进一步限制香港市民的言论自由与集会权，并打压民主运动，破坏香港的基本自由与法治。根据制裁措施，所有受制裁官员的资产将在美国境内被冻结，并且美国的个人或机构不得与这些官员进行任何交易或提供资金或服务。

第二轮制裁于2021年3月在拜登总统任内实施。拜登政府根据《香港自治法》对24名中国及香港官员进行制裁，这些官员被指控对中国未履行《中英联合声明》及香港《基本法》下的义务负有重大责任，并且加剧了香港的自治与民主倒退。