香港政府火速为基本法23条立法订立附属法例，包括国安案件移交中国大陆处理的执行细节，并在48小时内实施。南华早报今天(17日)说，北京设定5月中旬前为港府实施附属法例的死线，部分原因是预计中美贸易战可能会缓和。

香港“维护国家安全条例”（俗称基本法23条立法）于2024年3月实施，一年后港府突然提出订立附属法例并在两天内实施，引发外界揣测背后原因。

附属法例内容包括将中央人民政府驻香港国安公署等履职场所列为禁地，以及制订有关国安公署履行职责的具体细节，包括如果有国安案件需移交中国大陆处理的执行细节。

香港南华早报今天报道，北京计划就基本法23条立法订立附属法例已经几个月，将5月中旬之前设定为港府实施附属法例的死线，部分原因是预计美中贸易战可能会缓和。

美中经贸高层会谈于5月10日至11日在瑞士举行，双方12日发表联合声明，同意暂缓加征关税，为期90天。

12日当天，港府突然公布建议就基本法23条立法订立附属法例，13日在宪报刊登附属法例，法例立即生效，之后才由立法会审议。立法会15日召开特别会议，仅花5个多小时就完成审议附属法例。

报道引述消息人士表示，北京要求港府在本周末之前快速通过立法，认为这是最佳时机，因为全球的新闻聚焦在贸易战休兵，华盛顿不太可能在这段期间对香港采取新的报复措施。

另一名消息人士表示，北京除了考虑地缘政治因素，还考虑了“其他与香港相关的因素”，以确定立法的最佳时机，但没有具体说明什么因素。

综合明报及香港01等港媒近日报道，香港保安局长邓炳强曾表示，国际形势风云色变，如美国中情局（CIA）早前公开宣布大量招揽在中国的叛国者，反映国安风险非常严峻、突如其来，必须尽快立法。

邓炳强又说，北京12日发表的“新时代的中国国家安全”白皮书提到，有域外势力加大插手中国事务，企图透过所谓“香港问题”，对中国进行围堵、打压等。香港必须致力防范、抵御敌对势力，及早完善维护国家安全机制。

港府宣称，附属法例并没有增加国安公署的权力。

附属法例其中一个重点，是当国安公署按香港国安法第55条对案件行使管辖权时，禁止任何人披露任何与调查有关的资料。港府任何部门、机关等须按公署要求，依法及时提供一切所需的协助及配合等。

香港国安法第55条规定，若案件涉及外国或境外势力介入的复杂情况、香港管辖有困难等3种情况，可由国安公署行使管辖权，也就是整个审讯会在中国大陆人民法院指定的法院处理。

壹传媒创办人黎智英案曾被视为可能会被移交中国大陆处理。近日香港长和集团出售海外港口一事，香港大公报引述专家表示，港府可以引用国安法审查交易是否“配合外国势力危害国家安全”。

明报引述全国港澳研究会顾问刘兆佳表示，订立附属法例并非针对现有案件，黎智英案已差不多审结，长和交易也毋须以本港法律应对。他相信此时立法，是回应北京一直要求完善国安法律及美国总统川普上台后加强遏制中国。