邓聿文评论文章：中国外交部日前对贝宜陆上和武器系统公司等5家美国军工企业实施制裁。措施包括冻结在中国境内的动产、不动产和其他各类财产，禁止中国境内组织、个人与其进行交易、合作等活动。 外交部强调这是根据中国的反外国制裁法而作出的制裁，换言之，这是对美国之前的对台军售以及将中国企业纳入美管制清单等作出的反制行为。

普遍认为，中国对美企的制裁不会有什么效果，因为这些美企在中国的业务很少或者没有。问题不在于效果多大，中国的制裁是要表达一种政治姿态，即面对美国的打压和遏制，不能示弱，正如外交部发言人表示的，如果美国不停止对华非法单边制裁，必将遭到中方坚决有力回击。

拜登和习近平去年11月在旧金山的会晤和庄园散步给了中国人一些幻想，以为美中的对抗会缓和一点，两国关系会往上转进一点。这种幻觉当然是中国官方的宣传造势导致的。由于习近平非常在乎这次会谈，于是官方对外释放的信号，就是拜习会对两国接下来的发展怎么怎么重要，把它塑造成似乎是扭转乾坤的会议，以凸显习的所谓掌控国际大局、运筹帷幄的能力。

虽然拜习会同意管控两国分歧，在某些议题上恢复了双方团队的交流，可也就仅此而已。白宫没有像中国官方那样对拜习会大肆宣传，在白宫看来，两人的会谈不过是拜登会见了另一国领导人，虽然习近平的分量比一般国家的领导人要大，但在当前的美中关系下，它不会对两国关系的改善有任何实质性的推动作用。

美中从无管控竞争走向有管控竞争

于是，外界看到，在拜习会后，美国对中国该怎么著还怎么著，没有因这次会面而有某种改变。对台军售照样进行，在芯片问题上照样管制，不准荷兰ASML公司卖给中国先进光刻机，在新疆议题上照样制裁中企，在中菲南海冲突上照样力挺菲律宾，军舰和军机照样按照固有节奏穿越台海等。总之，美国在打压中国上，一点都没有放松。这让中国的很多线民，看在眼里，气在心里，气的不是美国，而是中国政府，感觉中国当局就是一头热。比如最近中国举办了一场中美建交45周年的纪念会，外长王毅亲自参加还发表了致辞，但美国没有举办纪念活动，在中国的纪念会上，出席的也仅是美国驻中国大使馆的临时代办，连大使都没有视频致辞。

川普已经放话，他当选后将废除中国的最惠贸易国地位。（美联社）

当然，这不是说拜习会就没有一点效果，其效果是，拜习会前，美中是没有管控的竞争或者对抗，现在变成有管控的竞争或对抗，差别就在这点。所谓有管控，是双方都需要的，担心激烈的竞争走向失控，因为双方都还没有做好失控的准备。因此，双方军方高层在前不久终于通话了，拜登和习近平也在1月1日这天对两国建交45年互致贺信。对美国来说，有管控的竞争比没有管控的竞争，其实更有利，因为美国如今在欧洲战场和中东战场都搞得有点焦头烂额，特别是以哈战争，让美国的道义形象在全世界大为受损，此种情况下，即便美国有能力在东亚开辟第三个战场，可能够避免还是尽量避免，而同中国有管控的竞争能够避免战火出现。

拜习会最多暂时稳住了两国关系，然而，随著今年美国大选开启，这种止跌企稳的局面能够维持多久，恐怕不乐观。美国大选将从两个方面对美中关系造成冲击，一是选战的过程，二是选战的结果。将近长达一年的选举过程，随时有可能因美国两党候选人对中国说出哪句粗话，或者做出某个不友好的举动，而又回到拜习会前特别是气球事件时那种剑拔弩张的状态。美国如今两党高度对立，在国内几乎所有的议题上，都说不到一块，只有抗中两党一致。所以两党总统候选人为表示自己在抗中上都不比对手弱，会比著赛似的攻击中国，甚至攻击习近平。中国成为美国大选的议题，对美国两党总统候选人的攻击也不可能无动于衷，当中国进行反击，会进一步引起两党候选人的回击，事情就会恶化。

美国大选的结果，如果是川普当选，鉴于共和党比民主党对中国更不友好，川普的对华政策可能会比现在拜登的对华政策更强硬。这位前总统已经放话，他当选后将废除中国的最惠贸易国地位。如果兑现，这将比他发动的贸易战对两国关系的伤害更严重，美中贸易虽然不至于完全中断，但必然在现有的基础会大幅减少，中国的报复也可能是强烈的。美中关系会地动山摇。如果是拜登连任，是否就保持现有的遏制力度呢，也不见得。拜登若连任，由于没有第三次竞选的压力，假如两党极端派施压他对中国采取进一步的强硬措施，不排除他会这么做。作为一个外交事务的老手，拜登清楚美中的对抗关键在未来这几年，如果在他的第二任期不能压制中国，恐怕今后就压制不住了。因此从这个角度看，即便没有两党极端派的压力，他在遏制中国上，可能也会强化力度。

中国其实已预见到了今年美国大选会对中美关系造成一定动荡。这次外交部对美五家军工企业的制裁，发生在中国去年底召开的中央外事工作会议之后不久。外事工作会议再次敦促外交官们要发扬斗争精神，敢于斗争善于斗争，摆明了要回到早两年的兵来将挡水来土掩的架势。习近平再有定力，在美国不断打压下若不反击，会被国内民众视为懦夫。如此，拜习会达成的管控两国分歧的共识届时也将不复存在。