拜登政府上台后强调在所有领域与中国全面竞争，在白宫最近宣布的2万亿美元基础设施计划中，也包括了对半导体制造和研发的500亿美元投资。半导体既是美中科技竞争的重要领域，有专家说，美国也需要与半导体和信息通信技术的产业领导者台湾加强合作，以便使美国在与中国的竞争上处于更平等的地位。

位于台湾北部新竹市的台湾积体电路公司(台积电）(资料照，2015年11月19日）

“护国神山”台积电

在2月一场国会听证会上，前谷歌首席执行官埃里克·施密特曾指出，美国在高端电脑芯片的需求上严重依赖台湾半导体大厂台湾积体电路公司(TSMC，简称台积电)的供应。这个说法不只是凸显台积电对美国的重要性，供应全球半数芯片的台积电，对许多国家在制造医疗设备、智能手机、先进武器、工业机器、汽车、飞机等相关产业上都极为重要，最近各国因车用芯片短缺而向台湾政府求援就是一个例证。

由于被台湾民众称为“护国神山”的台积电有如此重要地位，美国官员、国会议员及产业界人士对美国过度依赖台积电也感到担忧，阿肯色州共和党联邦参议员科顿(Tom Cotton)在前述那场2月听证会上就对中国可能对台动武表示关注，认为美国“应该确保中共不会控制世界上最重要的芯片制造商台积电。”

多位专家在全球台湾研究中心星期三(5月19日)一场关于美台高科技合作的讨论中，也分别提到台湾半导体及信息通信技术产业对美国供应链上下游生态系统的重要性，以及台湾的地缘政治影响力。

中国控制台湾对全球的影响

美台商业协会会长韩儒伯(Rupert Hammond-Chambers)说，近来关于台海安全的关注和讨论很多，但除了政治和安全的层面外，他认为许多分析人士和专家都没有深入探讨，一旦中国控制台湾以后对美国和全球经济将带来何种负面影响。

“我们实际上会看到的，是在很短的时间内将台湾的生产中断，这对全球生产将产生剧烈影响。我不认为在台海冲突中，中国控制台湾只会造成局部的经济影响。它将对制造业产生全球性影响，对资本市场及其他方面的涟漪效应，以及对经济都会有深远的影响。”

不过韩儒伯说，他对拜登政府展现出有意与台湾巩固并深化关系的做法感到鼓舞，这不仅对全球技术供应链有益，对美台关系的稳定和增长也有正面作用，尤其是对中国采取了“适当、决断的政策”，那代表了美国的国家利益，而美国现在正需要稳定和经济增长。

美台供应链互补融合

美国信息技术与创新基金会(ITIF)全球创新政策副总裁斯蒂芬·伊泽尔(Stephen Ezell)也提到台湾半导体及信息通信技术(ICT)产业对美国和全球供应链的重要，美台加强在这个领域的合作有助于在与中国的竞争上取得较平等的地位。

他说，美国是台湾第二大贸易伙伴，从台湾进口的产品中有三分之一是信息通信技术产品，台湾的半导体产业在美台贸易关系中比其他任何产业都来得重要，台湾出口到美国的产品有86%是美国厂商需要再加工的半成品，因此台湾生产链的健康对美国上游厂商也会有直接影响，在ICT及其他医疗器材、机械、重机械、教材、化学及制药设备等方面，美台产业链有互补性，因此整个上下游供应链都维持紧密融合的关系。

“事实上，研究人员发现，美国与台湾深度的贸易连结要超过其他任何一个东亚地区的伙伴，台湾注入美国全球供应链的出口比例，远超过印度尼西亚、菲律宾与泰国的总和。”

也因此，伊泽尔强调，要克服中国在科技领域带来的挑战，美国与台湾必须加强合作提升研发能力，结合彼此在硬件和软件的能力来赢得与中国的竞争，因此美国国会提出的《无尽边疆法》及《美国芯片法》将对美国的半导体及ICT产业投入大量资金，这对强化美国研发及竞争力都是非常重要的投资。

台湾高科技产业的挑战

不过李之安也提到，虽然在全球科技供应链扮演重要角色，但台湾本身也有一些挑战必须克服，包括来自中国的网络攻击、高科技工程师被中国高薪挖角造成的人才流失，以及受天然灾害影响到水、电供应不稳的问题等。尽管有这些困难，她认为台湾在半导体的核心地位，加上有足够的研发技术及专业人才，并且有在技术治理上符合民主原则，这些条件都使台湾在高科技领域的地位不致被美国、中国或及其他国家忽视。

美国国会跨党派议员提出的《无尽边疆法》上星期已通过参议院商务委员会表决，法案授权拨款1000亿美元，在五年内投资于包括人工智能、半导体、量子计算、先进通信等技术领域，还将另外拨款100亿美元建立供应链危机应对计划，以解决如半导体芯片短缺影响汽车生产等问题。

对于这个旨在与中国在科技领域竞争的法案，中国外交部发言人华春莹上星期在一个例行记者会上表示，中国“从来不想同美国竞争”，中方乐见美国能在自身经济发展和民生改善方面取得更大发展和进步。