21世纪初，俄罗斯空军提出了未来航空兵五大计划，并开始重新进行新型战斗机的招标工作，这五大计划分别是未来远程航空系统（PAK-DA），未来运输航空系统（PAK-TA），未来截击航空系统（PAK-DP），未来强击航空系统（胡蜂-EP）和未来战术空军战斗复合体（PAK-FA，又称未来前线战斗机系统）。

PAK-FA被设想为苏-27和米格-29的未来替代机型，来对抗美国空军先进战术战斗机（ATF）。苏霍伊提出了T-50概念，该概念于2002年被接受为主导设计。当时，预计将于2007年首飞。然而，它直到2010年才完成首飞，于2020年交付俄空天军，也就是后来的苏57。

2000年，时任苏霍伊负责人的米哈伊尔·波戈相首次向印度提议在开发未来的PAK-FA方面建立潜在的合作伙伴关系。波戈相向印方承诺，“第五代战斗机”（FGFA）计划将向印度空军（IAF）提供一种隐身、高度机动、高度敏捷和先进的网络中心平台，以应对未来不断发展的多域协同作战环境。

2007年1月24日，在印度航空展上，印度和俄罗斯宣布联合开发第五代战斗机（FGFA）。FGFA被设想为印度空军米格-29、美洲虎和幻影-2000机队的替代机型。预计2009年首次，2015年开始批量生产。当时，印度已经在制造苏-30MKI。波戈相表示，印度和俄罗斯将以50-50的比例分享资金、工程和知识产权。次年，印度斯坦航空有限公司（HAL）董事长Ashok Baweja透露，印度空军版本的FGFA将与PAK-FA有很大不同，并将包括一个双座型号。俄印将各自负责开发一个原型。

然而，在2009年，波戈相重申印度的FGFA将基本上是与PAK-FA相同的平台，但使用不同的软件。2010年，HAL承担了25%的设计和开发工作，包括任务计算机、导航系统、驾驶舱显示器、干扰系统，以及将单座版本改造成双座版本。印度的需求预计为250架。项目成本估计为80~100亿美元，预期单价为0.9~1亿美元。合资企业还计划出口600架。

项目开发和初始挑战

2010年12月21日，HAL和俄罗斯SDB签署了FGFA的“初步设计（PD）合同”，费用为2.95亿美元。FGFA随后更名为“未来多功能战斗机”（PMF）。根据合同，PD阶段将持续18个月，之后将根据单独的协议开始“全面设计和开发”阶段。当时，印度预计总共采购250架，总成本估计为350亿美元。PMF计划在2018年加入印度空军。

成本上升和技术问题

然而，该项目面临众多障碍。2011年，时任IAF空军参谋长N.A.K.Browne宣布，IAF打算采购166架单座和48架双座飞机。这一要求后来在成本上升的情况下减少到144架，并且只有单座型号。印度承诺在该计划上投资60亿美元，但到2012年，延误将时间表推迟了两年。签署了一项“战术技术分配”协议，以解决45项必要的改进。尽管如此，进展停滞不前，交付进一步推迟到2022年。到那时，印度的投资被修订为55亿美元（占估计成本的50%），单位成本为1亿美元。在此期间，有传言称印度对F-35A感兴趣，尽管官方否认了这一点。FGFA项目继续面临挑战，到2015年，PMF数量进一步减少到只有127架。为了加速该计划，印度放弃了50-50工作份额和设计协议，选择直接从俄罗斯采购。然而，俄罗斯本身将其计划订单减少到只有18-24架，这引起了印度的进一步担忧。随后，俄罗斯将印度的投资要求修改为37亿美元，并提供了三架原型机供研究。尽管如此，IAF还是指出了40多个缺陷，包括对平台隐身、雷达和发动机可靠性的担忧。俄罗斯不愿分享关键技术进一步打击了印度最初的热情。到2017年，俄罗斯要求投资67亿美元购买四架原型机，首批交付时间推迟到2027-28年。每架的估计成本恐怕会达到2.50亿美元，使总支出达到惊人的400亿美元。

由于担心成本过高、技术转让不足和平台能力下降，印度重新评估了该计划。一个由空军中将（退休）瓦尔塔曼领导的委员会成立，评估PMF与印度先进中型战斗机（AMCA）计划相比的可行性。虽然委员会强调FGFA将为AMCA提供有价值的知识，但印度最终决定退出该项目。

终止

2018年4月20日，据报道，印度已于2月正式退出FGFA计划。尽管俄联合航空制造公司（UAC）负责人尤里-斯柳萨尔声称印度可能稍后获得制造该平台的许可证，但没有进展。2019年，时任空军参谋长B.S.Dhanoa澄清说，只有在俄罗斯空军装备的情况下，才会考虑该平台。他的继任者ACMR.K.S.Bhadauria坚决拒绝采购任何外国第五代战斗机的可能性，重申全力支持印度的AMCA计划。这实际上标志着FGFA项目的结束。

FGFA的遗产

苏-57最终于2020年装备俄罗斯空天军。截至2024年12月，据报道只有76架被订购——只是最初目标的一小部分。对印度来说，FGFA和MMRCA（中型多用途战斗机）计划的失败加剧了其战斗机中队的短缺。FGFA计划凸显了国际防务合作的挑战，特别是在目标、成本和时间表存在分歧的情况下。FGFA尽管受到延误和未兑现承诺的损害，但也证明了防务技术自力更生的重要性。IAF目前对第五代战斗机的追求现在完全取决于本土的AMCA计划。