美国总统拜登决定放宽限制，允许乌克兰向俄罗斯境内目标发射美国提供的Atacms导弹。这一举措或能为基辅在库尔斯克州的桥头堡提供守护之力，为其在未来的和平谈判中增添一份重要筹码。

然而，这则喜讯背后却隐藏着一个令人沮丧的真相。

该决策经过精心调整，旨在最大程度降低冲突升级的风险，并设置了诸多预防性限制，因此难以对战争进程产生显著影响。

乌克兰前国防部长安德烈·扎戈罗德纽克坦言：“Atacms导弹确实能在库尔斯克发挥一定作用，但数量太少，时机也太迟。”

地理之困：射程有限。首先，地理因素成为一大限制。据初步报道，乌克兰被授权向俄罗斯发射Atacms导弹的范围仅限于库尔斯克州。乌克兰正试图在此地稳固立足，以便在川普上台后迫使双方展开和平谈判时用作筹码。

此举本身并非坏事。然而，俄罗斯和乌克兰军队已在库尔斯克展开激烈争夺，双方都采用高度分散的小部队战术来争夺或收复失地。

扎戈罗德纽克指出，尽管Atacms导弹能够击中铁路枢纽、指挥所和深入敌后的集结点，对乌克兰的防御产生积极影响，但库尔斯克的战斗主要是战术层面的较量。

令人遗憾的是，Atacms导弹的射程并未覆盖斯摩棱斯克、卡卢加、布良斯克等重要军事目标，这些地区均在射程之外。因此，乌克兰能够瞄准的目标将极为有限。

时间滞后：错失良机。第二大限制与时间紧密相关。乌克兰在2022年秋天首次从西方获得精确导弹，这些导弹一度改变了战场格局。

美国制造的“希玛”导弹配备GMLRS火箭，对俄罗斯的指挥、控制和后勤系统造成了严重破坏，并在乌克兰的哈尔森和哈尔科夫进攻中发挥了关键作用。

然而，那已是两年前的事情。俄罗斯有足够的时间进行调整，无论是通过分散后勤和部队集中，还是发展干扰和拦截能力。

乌克兰在2023年底才首次收到“Atacms”导弹，这种导弹射程达300公里，曾对俄罗斯占领的乌克兰地区造成毁灭性打击。

但关于允许乌克兰向俄罗斯境内发射导弹的公开辩论已拖延许久，莫斯科已采取反制措施。战争研究所早前评估称，俄罗斯已从Atacms导弹射程内的多个空军基地重新部署战机。

这种拖延在很大程度上源于美国对与俄罗斯直接升级冲突的担忧。拜登政府选择在《纽约时报》上公布这一决定，而非等待导弹在库尔斯克州深处爆炸，这符合其长期以来给予俄罗斯公平警告的政策。

然而，从战争的角度来看，扎戈罗德纽克认为这一决策显得颇为奇怪。他坦言，乌克兰的许多人对这一决定感到困惑和不满。他们希望看到的是更积极主动的帮助，而非仅仅是对俄罗斯升级的被动反应。

导弹之殇：数量不足。第三大限制则来自导弹的数量。当最初讨论供应Atacms导弹的决定时，乌克兰军事情报局长布达诺夫曾表示，即便是100枚导弹也难以改变战局。他坦言，乌克兰至少需要数百枚导弹。

然而，乌克兰收到的Atacms导弹的确切数量和剩余数量都是机密。我们确实知道的是，一些美国国防官员拒绝向乌克兰派遣大量武器，因为美国自身的武器储备有限，且需要在其他地方履行防务承诺。

此外，俄罗斯声称已成功击落并干扰了GMLRS和Atacms导弹的GPS制导系统。虽然实际拦截率难以确认，但不能假设每一枚导弹都能精准打击目标。

因此，导弹的数量成为决定战局走向的关键因素。如果乌克兰拥有数百枚Atacms导弹，俄罗斯将更难以适应并遭受更大损失。然而，如果导弹数量有限，那么它们对战局的影响将微乎其微。

现在的问题是：在川普上任之前，美国是否会向乌克兰提供更多的反导导弹？这个问题至今没有明确的答案。