韩咏红（联合早报副总编辑与联合早报网主编）评论文章：以美国为首的北大西洋公约组织，本周在华盛顿举行了为期三天的75周年纪念峰会。除了痛批俄罗斯、并重申坚定不移支持乌克兰外，北约32个成员国在周三（7月10日）发表的《华盛顿峰会宣言》，毫不含糊地指责中国是“俄罗斯对乌克兰战争的决定性赋能者”（decisive enabler），并措辞强烈地表明：中国将为此付出代价。

中国立即强硬回击，指责北约渲染亚太地区紧张局势，充斥冷战思维和好战言论，《宣言》涉华内容充满偏见、抹黑、挑衅。中国外交部还进一步反击北约是“冷战遗存、阵营对抗和集团政治产物”，“北约的黑手伸向哪里，动荡和混乱就出现在哪里”。

在西方媒体看来，北约与中国关系虽然不密切，却也没有多大瓜葛。然而，实际上，中国对北约宿怨已有20多年之久。1999年，北约的美军轰炸机导弹击中了中国驻南联盟大使馆，造成三名中国记者遇难，在中国激起了强烈的爱国主义情绪，一些中国青年甚至以此作为自己“觉醒”的标志，认为北约欠中国一笔血债。

当中美关系和谐时，这段历史就不被提起；近年中美关系紧张，这场宿怨又浮现到台前。今年5月，中国国家主席习近平在炸馆事件25周年之际出访塞尔维亚，在当地媒体发表的署名文章中，特别提到炸馆事件与三名遇难记者的名字，强调“我们不能忘记”。

北约一方，则是在近年愈来愈明确地把中国视为眼前的现实挑战，而不是一个遥远的威胁。

2019年，北约峰会首次将中国形容为“挑战”；在俄乌战争爆发后，北约2022年的战略概念文件将中国升级为“系统性挑战” （systemic challenge）。

今天，中国在北约眼中成了俄罗斯对乌战争的“决定性赋能者”(decisive enabler)。

北约的强烈措辞，让观察人士普遍感到意外，并认为这是北约对华态度的重大转变。由于德国等欧洲国家视中国为重要市场，北约对于谴责中国一直是有所保留。这次它首次加入华盛顿谴责中国的行列，凸显了美国的外交胜利，也意味着美国收集到的情报说服了欧洲。

图为2024年7月8日，美国华府，北约旗帜与美国国旗并列高悬在艾森豪威尔行政办公楼（Eisenhower Executive Office Building）。（Reuters）

本周三公布的北约《华盛顿峰会宣言》（(Washington Summit Declaration)）指，中国通过与俄罗斯“上不封顶”的伙伴关系以及对俄军事工业基础“大规模的支持”，成了“决定性赋能者”，加大俄罗斯对欧洲大西洋安全的威胁。北约要求中国“停止对俄罗斯战争行为的一切物质与政治支持”，停止运送军民两用物资与武器部件等， 并威胁称中国“为欧洲近期历史上最大规模的战争赋能，不能不受到利益和声誉的负面冲击”。

这些“负面冲击”会是什么？《宣言》没有明说，但显然已为经济或贸易制裁留下伏笔。美国国务卿布林肯同日在华盛顿出席2024北约公共论坛时，就直接提到制裁的可能性。

布林肯明确说，北京继续给俄罗斯军事工业基础添柴火是不可接受的， 随之而来的行动包括必要的制裁，以及不允许北京在寻求改善对外关系方面取得进展。

2024年7月10日，北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）、美国总统拜登（Joe Biden）、英国首相施纪贤（Keir Starmer）、德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）、法国总统马克龙（Emmanuel Macron）、芬兰总统斯图布（Alexander Stubb）和匈牙利总理欧尔班（Viktor Orban），同在华盛顿出席北约峰会。（Reuters）

中国的强烈反应则表明它“没有在怕的”，也反映中国对于改善与美国和欧洲的关系，也不抱持太大希望。

在北约峰会的当儿，中国与白罗斯就在北约东部边境举行联合军事演习。中白“雄鹰突击-2024”陆军联合训练从7月8日开始举行，

演习以反恐为主题，演练营救人质等课目，但对北约示强的含义十分清晰。

而在北约峰会前几天，上海合作组织峰会十国领导人与代表7月4日刚在哈萨克举行了峰会，两场峰会日期的靠近引起了欧洲的关注，尤其7月4日还是美国独立日。

大概也是意识到这个中国与北约强势硬杠的含义，印度是上合组织成员，总理莫迪缺席了上合峰会，却单独访问了俄罗斯，这又反映出中国要以上合组织制衡北约，也不会一帆风顺。

图为2024年7月9日，俄罗斯总统普京在莫斯科克里姆林宫会见印度总理莫迪后，两人道别。（Sputnik/Gavriil Grigorov/Pool via REUTERS）

俄乌战争持续了两年多，叠加中美原已不断激化的竞争与对抗态势，让中国与西方世界的关系不断恶化。

历史可能会记下北约75周年峰会是一个分水岭，代表美国主导的“民主对垒专制”意识形态划界，又再往前走了一步。不过，亚洲国家中的韩国、日本、新西兰的领导人今年连续三年出席北约峰会，澳洲却只派出了副总理，又可见亚太国家对北约东扩也非全无保留。

当前，美国再次拉拢与团结欧洲，而“中俄白轴心”的形容也在欧洲浮现。但美国与欧洲团结的局面能持续多久，还真不好说。最终，决定美国围堵中国战略成败的关键，还是11月的美国大选。现任总统拜登是否会参选到底，还是未定之天；而川普若上台，美国对盟友的态度又会换上一副面孔。

说到底，东西方阵营都没有真正坚定一致理念或利益基础，一些西方国家面临的棘手内部问题，也会限制他们的外交选项。但无论如何，从大的态势看，中国和北约已正式对立，中国与欧洲也越走越远，这态势预计将持续。