俄罗斯政府公布决议，将根据国防部建议，与中方就拟定新的军事合作协定开展谈判。俄中首次远程轰炸机联合巡逻在日本海海域举行。巡逻时曾发生俄罗斯A-50预警机可能侵犯韩国争议岛屿独岛附近领空的争议。但即使存在越境行为，其本身显然是技术性的，对地区形势几无影响。

　　1993年俄中军事合作协议

　　俄罗斯政府1993年10月11日决议批准的俄中国防部协议目前仍有效。这是一个内容相对简单、抽象的协议，其核心是为两国军事技术合作创造条件。当时这种合作实际上是双边关系的基础。俄中两国在国际问题上的政治互动初现开端，联合军演则是不可想象的。

　　俄中在1993年协议确定的合作领域中提到了人员培训、经验交流、关于武器和军事装备维护的信息交流和互助，开展联合研究和军事纪念活动。

　　一方面，协议没有明确规定举行联合军演的问题，只提到相互邀请对方代表参加本国演习。另一方面，虽然合作形式清单有限，但协议结尾以“相互商定的其他形式”予以了补充。因此，双方迄今只是对1993年协议做出新的补充安排。双方每年12月1日前都通过下一年的合作计划，包含发展协作的具体措施。

　　新的军事合作协议的必要性

　　但是，中国人民解放军和俄罗斯军队之间的直接合作从质和量来讲都早已进入新的水平。两军部队每年举行多项大规模联合演习，并筹备举行其他联合行动。两军总参谋部之间也已建立了战略问题协商机制。

　　在军事技术合作领域，武器贸易已经过渡到联合研发和有限生产合作。显然，1993年基础协议中缺乏的关于所有这些问题的正式互动程序，妨碍了合作规划，使之缺少坚实的法律基础。在此情况下，双方在讨论下一年度计划时都更容易掌握灵活性。

　　在过去，这可能完全符合俄中双方的利益。俄中两国直到不久前都有人把对方视为对美复杂政治游戏的平衡器。这在两国与美国之间有着复杂的多层面关系，并且合作和竞争因素相交织时是可行的。俄罗斯是第一个与美国进入长期系统性对抗的国家。

　　目前的合作水平及其意义

　　如今，随着国际形势的变化，签署新的长期协议的条件出现了。两国现有军事合作的许多内容将在新协议中被阐明并固定下来，如海军联合演习、战区内反导联合演习，或者参加对方的战略演习。还可能出现一些新的方向，如不久前的空军联合巡逻，或者在战略反导防御领域的合作。

　　在此背景下，7月23日的联合巡逻意义重大，因为这表明俄罗斯打算积极参与中国在亚洲的对美军事威慑。参与巡逻的包括中国空军轰-6K轰炸机、俄罗斯空军图-95MS轰炸机以及两国预警机。预警机的任务可能是记录韩日空军对俄中飞机出现的反应，以获得侦察信息。

　　通过近年来的技术升级，俄罗斯战略轰炸机提升了使用高精度非核武器的能力。他们联合中国同行在太平洋上空执行任务，即使两国间没有正式同盟关系，也会迫使某些方面重新审视该地区潜在冲突的前景。也就是说，中国空军的打击能力获得了大幅提高，这要求美国及其盟友作出某些代价高昂的反应，俄中却无需任何额外代价。

　　在将对华合作提高到新水平问题上，俄方最重要的任务是保持其特定领域的专业化。与此同时，当前俄美关系和中美关系的性质，使在针对美国基础上的俄中军事合作增长成为必然。