2018年10月20日，特朗普宣布美国将退出中导条约，并指责俄罗斯违反了该条约。自2014年乌克兰危机爆发后，美俄关系持续恶化，两国多次互相指责对方破坏中导条约。10月22日，俄罗斯系统分析和预测中心总裁罗斯季斯拉夫·伊先科撰文，分析美国选择退出的动因及其对俄美关系与未来全球安全局势的影响，指出美国退出条约将影响美俄间的战略平衡、破坏国际安全稳定。原文标题为《破坏战略平衡：俄罗斯的应对之策》。

　　罗斯季斯拉夫·伊先科（Ростислав Ищенко），政治理论家、历史学家、外交官。现为俄罗斯系统分析和预测中心（之前有报道称该中心属于乌克兰）总裁，“今日俄罗斯”电视台特约评论员，撰写过大量关于乌克兰问题的书籍和论文。乌克兰政权更迭后在莫斯科居住。

　　美国选择此时退出中导条约的动因

　　伊先科称，戈尔巴乔夫与里根于1987年签订《美苏消除两国中程和中短程导弹条约》（简称《中导条约》），其本质是美国对苏联的讹诈。从数量上看，苏联共销毁1752枚中程导弹，而美国仅销毁859枚。而且，从技术上看，美国销毁的“潘兴”Ⅱ弹道导弹也落后于苏联的SS-20中程导弹。从作用上看，中程导弹在美国的战略武器中并不占有重要地位，而苏联在生产该系列导弹方面优势明显。从条约签订至今的30年间，军事技术已发生飞速发展，完全可以实现在不违反条约禁令的情况下，依赖其他系统获得中程导弹的功能，这使得中导条约已经处于名存实亡的状态。具体而言，中导条约规定两国不再保有、生产或试验射程在500千米至5500千米的陆基巡航导弹和弹道导弹，但实际上近年来俄已成功试验并列装了“伊斯坎德尔”战役战术导弹、“口径”巡航导弹、“匕首”高超声速导弹等先进武器，均可以代替中程导弹。“伊斯坎德尔”改进型（伊斯坎德尔-M）在试验过程中的最大射程可达480千米，完全可以实现进一步突破。“口径”的空射型和潜射型射程可达1500-2500千米。而“匕首”搭载于“图-22M3”轰炸机上作战半径将达到3000-4000千米。今年3月1日，普京在汇报国情咨文期间，向外界展示了俄最新研制的先进武器装备，其中包括以马赫数20的高超声速飞行的“先锋”系统，潜艇释放无人潜航器以及“匕首”导弹系统等。美国有意退出中导条约，实际上正是忌惮于俄在海基和空基武器领域的领先技术，避免这种技术上的差距导致战略被动。其根本目的是要打破战略平衡，重新获得在核武器方面的垄断地位，进而实现其全球霸权战略。

　　美国退出中导条约将产生的影响

　　伊先科认为，在当前美俄激烈对峙的前提下，美国进一步采取敌对措施，会增加双方冲突的可能性，同时也会对世界安全局势造成破坏。美国退出中导条约的影响主要表现在三个方面：

　　第一，美俄关系将进一步恶化。近年来，俄美在关系恶化的大背景下，多次指责对方破坏中导条约。普京对特朗普宣布退出中导条约并非没有戒备。值得注意的是，就在10月18日，普京在出席“瓦尔代”国际辩论俱乐部第十五届年会期间曾谈及核武器及核冲突问题。普京强调，在俄有关核武器使用的诸多理论中，并不包含对潜在敌人进行先发制人核打击的原则。只有当侵略者对俄联邦领土进行攻击时，俄才会使用核武器进行反击。伊先科指出，普京做出此举意在向美国表明立场。实际上，俄军现行的2014年版《军事学说》明确规定，“如果俄罗斯及（或）其盟友遭受核武器或大规模杀伤性武器的攻击，俄将保留使用核武器的权利”。鉴于俄罗斯将美国退出中导条约视为威胁，特朗普的表态必将会对两国关系造成进一步的破坏。俄副外长里亚布科夫21日就强调，“如美国单方面退出《中导条约》，俄将做出回应。包括军事技术方面的措施。但我们不希望走到那一步。”

　　第二，将对全球战略稳定造成破坏。美国退出中导条约后将产生一系列连锁反应，两国可能会重新陷入军备竞赛，其他国家也可能受此影响加强核武器的开发。全球战略稳定的基石是《限制反弹道导弹系统条约》、《不扩散核武器条约》、第三阶段《削减进攻性战略武器条约》和《中导条约》等文件。但从执行情况上来看，这些规定已经遭到了极大的破坏。《不扩散核武器条约》已经沦为一纸空文，印度和巴基斯坦都成为非正式的核大国。朝鲜不仅实现了核开发计划，而且借助从乌克兰获取的技术可以建立各级别的导弹，包括洲际导弹。朝鲜能实现的目标，其实也是世界各国都能做到的。美国已经退出《限制反弹道导弹系统条约》，《第二阶段限制进攻性战略武器条约》也因美俄关系恶化而终止。可以预见，若美国退出《中导条约》，那么《第三阶段限制进攻性战略武器条约》也不会再延期，进而导致核武失控，全世界将会面临核战争的直接威胁。

　　第三，将对美国在欧洲和亚太地区的盟友形成压力。美国保有生产上世纪80年代中程导弹的技术，其中包括“潘兴”式中程战略导弹和陆基“战斧”巡航导弹。退出《中导条约》后，美国需要解决的首要任务则是如何选择部署地。鉴于在本土部署中程导弹不能对俄构成威胁，那么美国可能的部署方案有三种：欧洲、日本和韩国。考虑到韩国正与朝鲜处于“蜜月期”，而且部署美国导弹后可能遭到来自朝鲜和中国的打压，因此韩国不太可能参与到美国的新一轮军备竞赛之中。另外，在韩国和日本列岛部署只能对俄罗斯的远东地区进行打击，这里的战略性目标很少，而且拥有反导防御系统的保护。由此推断，美国最有可能将中程导弹部署于西欧地区。美国曾经在德国、英国、意大利和丹麦部署“潘兴”中程战略导弹，当时发射至斯摩棱斯克需要6分钟，而到莫斯科需要10分钟。这极大地缩减了危机事态下做出反应的时间，很可能引发武装冲突。这也是当时的苏联和现代俄罗斯警告美国不要“玩火”的主要原因。但现在情形与上世纪不同，美国在欧洲部署导弹的阻力增多。这是因为欧洲国家中只有英国选择无条件追随美国，但不希望牵涉《中导条约》。德国和意大利明显也不会欢迎美国提出部署要求。特别是特朗普政府发起的针对欧洲的贸易战，也会影响双方的合作。波兰与波罗的海三国等“新欧洲”国家可能支持美国。这样，美国打击莫斯科的时间会缩短至3-4分钟，而对圣彼得堡的进攻时间则不超过一分半。部署后，这些国家也会成为俄罗斯核打击的优先对象。因此，如何权衡利弊，是否接收美国的对俄威慑计划，将是美国的盟友们面临的考验。

　　俄罗斯可能采取的应对措施

　　在2017年的“瓦尔代”国际辩论俱乐部年会上，普京就曾针对美国政府指责俄违反《中导条约》的言论做出回应，强调一旦美国选择退出条约，俄也将采取相应的反制措施。今年7月11日，俄国防部长绍伊古在接受《意大利日报》采访时也曾表示，美国在欧洲部署导弹防御系统时安装了MK-41垂直发射系统，可能用于发射“战斧”巡航导弹。这些导弹的破坏半径覆盖了俄在欧洲部分的领土。若美国采取实际举措，恢复生产并部署中程导弹，俄也势必采取措施，在该领域重建平衡。

　　首先是加强战略遏制力量部署。近年来，俄美在诸多地区问题上展开激烈博弈，导致双方关系持续走低，有许多学者认为自克里米亚事件后俄美关系实质上已进入“新冷战”阶段。但在俄美基本维持核均势的形势下，双方直接爆发大规模冲突的可能性不大。现阶段，如果美国通过退出中导条约打破核均势，俄最可能的应对策略是在加里宁格勒、西部国境线或波罗的海和北方舰队军舰上部署更多的中程和中短程导弹，对东欧的欧洲导弹防御系统和北约在欧洲的所有军事基地形成更大威慑。

　　其次是通过演习强化威慑活动。俄国内针对特朗普的言论反应激烈。未来，俄军可能会继续加大在西部边境地区的演习训练强度，一方面震慑美国不要轻举妄动，另一方面也可对北约及其伙伴国进行威慑，防止其追随美国政策并允许美国部署中程导弹。

　　最后是巩固西部军区的军事力量。西部军区处于俄与北约对抗的最前沿，在北约发动军事进攻时必将首当其冲。鉴于此，俄军在发展建设过程中对西部军区一贯给予更多重视，注重强化其实战能力。面对安全威胁加剧，俄军将继续加强西部军区的力量建设。

　　伊先科在文章最后总结称，美国想要重复上世纪80年代的讹诈把戏，遏制、削弱俄罗斯的发展与战略空间，正如当时促使苏联解体一样。但现在的局势已经发生根本改变，俄罗斯拥有充分的反制手段。这主要包括五个方面：第一，俄罗斯拥有与美斗争的丰富经验，明白美国的承诺（包括双方签署的协议）绝不可信。第二，如果俄罗斯按现有的趋势继续发展，那么美国在经济和政治领域都将处于守势。第三，当前俄罗斯在军事技术领域处于优势，而美国则急于赶超。第四，美国军工体系在研发五代机、新型驱逐舰等武器装备方面拥有丰富的资源，但产品效能并不优越。第五，在上世纪，世界力量的中心（美国、欧盟、中国、日本）都曾反对前苏联。但现阶段，即使是日本也不会选择无条件地支持美国，而美国与欧洲的矛盾分化亦更加明显。美国同时还与中国处于尖锐的对抗中，对印度也威胁要予以制裁。由此可见，美国的如意算盘可能会落空，但其造成的军事危险却已不可避免。