正当外界关注中日首脑能否于十一月在北京召开的亚太经合组织（APEC）峰会期间实现两国关系融冰之际，日本政府前日又决定，于十月一日起在沖之鸟礁以北，以及沖绳那霸东南外海两处海域实行延伸大陆架政令，总面积为十七万七千平方公里；不但没有按照联合国核准的面积延伸大陆架，损及包括中国在内的各国利益；而且日本不断在西南诸岛部署军备针对中国，有关政令被指或为遏制中国于第二岛链之内铺路。

　　日本《读卖新闻》报道，日本内阁前日通过，在沖之鸟礁（日称沖之鸟岛）以北的「四国海盆区块」海域（面积十七万四千平方公里），以及沖大东岛以南的「大东诸岛区块」（面积三千平方公里）的两处海域，做出延伸大陆架的政令，以推进稀有金属、天然气等海洋资源的开采。

　　资料显示，大陆架是陆地沿岸土地在海面下向海洋的延伸，《联合国海洋公约》规定，公约签署国如能证明超出二百海里的水域，是其本国大陆架的自然延伸，则可以申请认定最高延伸到三百五十海里范围，通常称为「延伸大陆架」或「外大陆架」。成功申请者可以拥有外大陆架的海藏、海产和科研等管辖权。

　　联国核准范围远低日划定

　　根据联合国大陆架界限委员会（CLCS）二○一二年六月三日在官方网站上公布的日本划界案建议摘要显示，有关四国海盆区块，CLCS核准的面积为十五万八千平方公里，远低于日本此次划定的海域面积。同时，CLCS未认可日本依沖之鸟礁主张的外大陆架。

　　惟精于「圈海划地」的日本被指擅长出「阴招」攞「着数」。二○一二年六月十八日，时任东京都知事石原慎太郎向政府提出的官方报告，不惜扭曲CLCS决议，称沖之鸟礁为基点主张的外大陆架获认可，日方应以此为鑑，购买钓鱼岛，以便进一步扩大日本的大陆架范围。

　　疑为控制太平洋战略通道

　　网上军事意见亦担心，日本今次政令并非仅仅是觊觎海底丰富资源，而是想进一步控制中国进出太平洋的战略通道。鑑于日本不断在西南岛屿如宫古岛和与那国岛扩建军事基地和部署导弹，不排除日本会在政令所涵盖的岛礁，部署监视设施甚至港口机场，打造成为遏制中国于第二岛链之内的重要军事节点。