北约11日宣布启动代号为“北极哨兵”的军事行动，旨在加强盟军在北极地区警戒。

北约此举有双重考量。一是为了缓解因川普寻求控制格陵兰岛而引发的联盟内部紧张局势，二是为了强化在北极地区的军事存在，与俄罗斯等国开展地缘竞争。

“北极哨兵”是什么？

“北极哨兵”是一项多领域军事行动，主要是统筹协调北约盟国在北极地区的各类行动，其中包括丹麦在格陵兰岛举行的持续至年底的“北极耐力”演习等。

对于“北极哨兵”将涉及多少部队，北约没有给出量化指标，也没有具体说明将动用哪些类型的军事资产。不过德国防长表示，军方将派出四架台风战斗机和空中加油机参与第一阶段任务。英国则表示，数百人将于9月赴冰岛、丹麦和挪威一带参加演习。

“北极哨兵”行动由北约“诺福克联合部队司令部”牵头。今年1月，北约将北极地区所有北欧国家都纳入同一指挥体系，由设在美国弗吉尼亚州诺福克市的联合部队司令部统一指挥。

分析人士认为，“北极哨兵”最核心的举措，是向北极圈内涵盖挪威、瑞典、芬兰部分区域的“北角地带”增派兵力。凭借在北极地区的丰富经验，这三国大概率将主导“北极哨兵”行动。

为何启动军事行动？

在川普和北约秘书长吕特上月于达沃斯举行会谈后，北约开始计划这项任务。川普此前曾提出让美国“接管”格陵兰岛，按照吕特的说法，“北极哨兵”意在向川普表明，北约正加大力度保卫北极。

“很长一段时间，北极都不在北约议程上。”瑞典斯德哥尔摩东欧研究中心北极与防务专家米娜·阿兰德指出，虽然北约已在北极地区逐步扩大军演规模，但“若非川普执意控制格陵兰岛，眼下北约根本不会有其他特殊理由启动‘北极哨兵’行动”。

“北极哨兵”启动的另一个动因，在于应对北约眼中的“北极地区安全威胁”。

华盛顿智库战略与国际问题研究中心统计，2025年1月初以来，俄罗斯在北极开展至少33次军事行动，其中约半数为军事演习。北约的一个主要担忧是：俄或派遣可搭载核弹的潜艇，经挪威海以及格陵兰、冰岛和英国三地之间的水域，进入大西洋腹地。

军事分析人士认为，美国正以格陵兰岛与阿拉斯加海空基地为前沿，以“金穹”导弹防御系统为支撑，向北极腹地延伸军事触角。在美国主导下，北约可能加快构建“北极链”威慑体系，深化北欧五国与北美军事一体化进程，形成对俄“链式”包围结构。

俄方11日表示，北约长期以来试图把北极变成对抗战场，军事化正在推进，俄罗斯在北方海航道无可争议的权利受到挑战。如果格陵兰岛被“军事化”，俄方将采取足够反制措施，包括军事手段。

值得注意的是，北约在谈及“北极哨兵”行动目的时，还提及所谓“中国威胁”。中国外交部上月曾就北极相关问题表示，中国在北极的活动旨在促进北极的和平稳定和可持续发展，符合国际法。美国谋取私利不要拿其他国家当借口。

军事博弈升温

分析认为，未来围绕格陵兰岛及更广泛的北极地区，北约与俄罗斯之间、美欧之间的博弈态势可能会螺旋升级。

在北约与俄罗斯层面，“北极哨兵”行动将完善北约多国部队轮换机制，加大多国联合军演频次与规模。俄罗斯则重点在北极部署“北风之神”级战略核潜艇、“锆石”高超音速导弹等军事资产，打造非对称战略威慑体系。

在美欧层面，“暗战”将持续深化。美国短期内不会放弃对格陵兰岛的索求，美欧亦不会停止在北极合作。但对于美国而言，直接吞并或军事占领将带来巨大政治与外交代价，其策略可能转向“软控制”：扩大军事存在、签订排他性资源协议等等。美欧在北极的战略博弈将进入“竞合并存”的新阶段。